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关于宁都县2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划草案的报告
发布时间:2015年02月15日 来源:县人大 浏览字号选择:[ ]

县发展和改革委员会主任 

  一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

  2014年,在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下积极适应新常态,大力实施主攻项目、决战两区、壮大总量、集聚发展战略,真抓实干,攻坚克难,经济社会发展呈现换挡提速、持续向好态势,较好地完成了年度计划的各项目标任务。全年实现生产总值122.5亿元,增长9.7%;三次产业结构比由上年的23.67:40.21:36.12调整为23.06:40.46:36.48;财政总收入9.2亿元,增长16.5%其中公共财政预算收入6.8亿元,增长14.6%500万元以上固定资产投资57.5亿元,增长21.5%;社会消费品零售总额32.1亿元,增长12.9%农村居民人均可支配收入5495元,增长11.2%;城镇居民人均可支配收入17840元,增长10.5%

  (一)苏区振兴对接成绩斐然

  政策对接硕果累累县域经济科学发展体制创新试验、防火门产业基地等关系宁都振兴发展的一批重大政策项目写入《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》。国家人社部、水利部分别出台对口支援宁都的指导意见,从推动更高质量的就业等“四个方面”和实施永宁水利枢纽等“十大工程”上支持宁都振兴发展。我县正式纳入赣江源头保护区范围,被列为全国农田水利产权制度改革和创新管护机制试点县、全国农业水价综合改革试点县、中央专项彩票公益金支持革命老区小型公益设施建设项目县。

  项目对接捷报频传全年共争取上级各类补助资金22.6亿元,创历史新高。吉永泉铁路即将开工,鹰瑞梅铁路重启前期工作,宁都无铁路历史即将结束。南昌至宁都(宁都段)高速公路路基工程基本完工,宁都至定南高速公路开工建设,广昌至吉安高速公路即将开工,“井”字形高速路网呼之欲出。实施国、省、县道改造项目12个,蛇形排至小布公路建成通车,境内国道319、国道356、国道236维修改造工程快速推进。竹笮110KV变电站投入使用,瑞金至宁都220KV输变电线路工程、长胜110KV变电站、安福社溪100MWp光伏电站开工建设,能源保障能力大为增强。

  (二)经济结构调整成效明显

  工业经济发展提效。工业园扩区调区工作进展顺利,总规划面积达692.5公顷,是之前的3.8倍。园区企业实现税收9236.5万元,增长21.7%永通科技在“新三板”成功挂牌,易富科技年纳税超千万元,实现上市企业、年纳税千万元以上企业“零”的突破。易富科技新厂区、龙树防火门、恒丰矿冶矿粉等一批重大产业项目竣工投产。规模以上工业企业新增9家、达到71家,实现规模以上工业增加值、主营业务收入、利税总额分别达25.6亿元、87.2亿元、9亿元,分别增长10.8%9.4%30.5%;全县工业用电量1.9亿度,增长24.9%

  农业产业发展提质。粮食总产量达43.5万吨,连续3年荣获“全国粮食生产先进县”称号。农业特色产业稳步发展,生猪出栏20.3万头,黄鸡出笼3346万羽,水产品总产量3.3万吨,脐橙总产量12万吨,烟叶总产量2.4万担,油茶总面积达23万亩。新增农业龙头企业24家、农民合作社106家、家庭农场39家,森旺、葱茏农业公司被批准为西果东送试点企业,“绿元”、“华夏橙”、“奥帅”、“翠微三甲”被认定为省著名商标。小(二)型病险水库除险加固、高标准农田、农业综合开发等项目深入推进,农业生产保障能力大幅提升。

  现代服务业发展提速。电子商务产业异军突起,电商孵化园率先开园,集聚电商企业78家,实现网销额6亿元,增长47%;我县被评为省级电子商务示范基地,列为全省创建全国电子商务进农村综合示范试点县。旅游业加速崛起,中央苏区反“围剿”战争纪念馆列入全国红色旅游经典景区名录,团结水库被批准为国家级赣江源水利风景区,田埠东龙村、小布赤坎村、湛田李村村等9个村被列为全国乡村旅游扶贫重点村,莲花山景区开发风光再现,翠微峰风景名胜区行政管理权、门票出售权依法收回并向全县城乡居民免费开放。金融业稳健运行,全年金融机构各项存款余额168.1亿元,增长11.9%;各项贷款余额95.5亿元,增长22.6%;存贷比达56.8%,提高5个百分点。

  (三)城乡统筹发展成果显著

  城市规模持续扩大。县城建成区面积扩大1.1平方公里,达19.3平方公里;城区人口增加0.7万人,达20.9万人。《宁都县城市总体规划(20132030年)》已通过专家评审。翠微新城、永宁新城建设和梅江老城改造加快推进,城区重大项目开工35个,竣工13个,第二水厂、体育中心等竣工投入使用,宁都大道C段、龙溪湾路网、环西北路、凌云大道等竣工通车,永宁水利枢纽工程、统筹城乡示范区、人才公寓等项目正加紧施工。

  乡村建设日新月异。梅江镇、黄陂镇、长胜镇列入全国重点镇,竹笮乡列为市级示范镇,田埠东龙村入选第六批中国历史文化名村。小布、肖田、钓峰等小乡镇实现大变化。全县实施169新农村点建设,完成农村危旧土坯房改造14081户,我县被评为全省新农村建设工作先进县。农村基础设施进一步完善,硬化通村公路400余公里,重建、维修农村中小危桥77座,改造低电压线路321.5千米,解决6.7万农村人口安全饮水问题。

  城乡环境日益改善。不断美化城市环境,新增绿地12.4万平方米、污水管网12.2千米、下水道1.7千米,安装路灯1260盏,增设果壳箱、垃圾桶1100多个。扎实推进节能减排,专项整治小布石材企业9家,依法取缔和搬迁工业排污企业9家,限期治理农业排污企业4家。积极创建森林城市,新造林6.2万亩,各类自然保护区、森林公园、湿地公园总面积达102.8万亩。大力加强生态治理,完成水土流失综合治理面积2720公顷。开展农村清洁工程,集中清理镇村主干道和河道垃圾,农村环境明显改善。

  (四)改革开放事业稳步推进

  深化改革有新突破。年度安排的191项改革任务初见成效的有62项、启动实施的有121项。积极承接省、市下放委托的156项行政审批事项,精简县级行政审批事项49项,保留的313项县级行政审批项目全部向社会公布。推进网上审批和电子监察系统建设,实施工商登记制度改革,建立了国税、地税联合办税服务大厅。国有林场改革基本完成,政府机构改革、事业单位分类改革、公务用车改革、乡镇税收增收分成改革试点、户籍登记制度改革、水利综合改革、农村土地承包经营权确权登记等顺利推进。

  对外开放有新进展。持续深入对外招商引资,开展产业和专业招商,组织“百日攻坚”活动,主攻“长珠闽”等重点区域,先后参加赣港经贸合作活动、第十二届“赣台会”等重大招商引资活动。全县实际引进内资21.5亿元、增长12.9%,实际利用外资5258万美元、增长6.5%,实现外贸出口2577.5万美元。

  (五)社会民生发展和谐进步

  民生保障更加有力。全年投入民生资金25.9亿元,完成市下达的50件民生实事。城乡居民基本养老保险参保人数37.3万人,失地农民参保人数居全市前列。新增城镇就业6157人、新增转移农村劳动力2.9万人,发放小额担保贷款1.2亿元。完成移民搬迁2345人,帮助4.2万人实现稳定脱贫。保障性住房竣工2812套,新开工建设1200套。县社会福利中心主体工程完工,小布、对坊2所乡镇敬老院竣工投入使用。

  社会事业更加繁荣。开工校建项目92个,竣工52个,县公办幼儿园、第九中学、思源实验学校、特殊教育学校加快推进,建成3所乡镇公办幼儿园;高考二本以上上线757人,增长48.4%1名考生考取清华大学。县人民医院、县计生服务站、县妇幼保健院完成整体搬迁,田头、赖村、大沽、对坊等乡镇卫生院业务用房和周转房建设竣工并投入使用。宁都会议旧址等革命旧址旧居得到保护修缮,成功举办“易堂九子”学术研讨会,出版《发现宁都·中国名家看宁都》作品集。成功承办第十四届省运会社会部篮球比赛,时隔8年顺利举办全县体育运动会。“单独两孩”计划生育政策顺利实施。

  在肯定成绩的同时,我们也应清醒地认识到,我县经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要是:经济下行压力较大,保持高位增长难度加大;实体经济运行比较困难,个别企业、担保公司民间融资出现问题;产业发展层次不高,结构调整任务依然艰巨;财政收支矛盾依然突出,要素瓶颈制约仍较严重。这些均有待于在今后的工作中不断改进和完善。

  二、2015年国民经济和社会发展计划草案

  2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成十二五规划的收官之年。做好今年的经济社会发展工作意义重大总体思路是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会,以及中央、省、市经济工作会议精神,坚定不移实施“主攻项目、决战两区、壮大总量、集聚发展”战略,适应新常态,坚持稳中求进,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,力争“十二五”完美收官,为同步全面小康奠定更加坚实的基础。

  关于今年的计划安排,主要考虑了几个方面:一是主动适应经济发展新常态,促进经济平稳健康发展,保持社会和谐稳定;二是尽可能完成“十二五”规划确定的目标任务,确保苏区振兴发展到2015年的战略目标如期实现;三是力争在全国各地发展速度普遍放缓的情况下,尽可能实现达到或高于全国、全省、全市平均水平的增长速度。

  综合上述因素,今年经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值136亿元,同比增长9.5%;财政总收入10.1亿元,同比增长10%其中公共财政预算收入7.5亿元,同比增长10%;规模以上工业增加值29亿元,同比增长12%500万元以上固定资产投资69亿元,同比增长21%;社会消费品零售总额36亿元,同比增长13%;实际利用外资5780万美元,同比增长10%,外贸出口2760万美元,同比增长7%农村居民人均可支配收入6070元,同比增长10.5%;城镇居民人均可支配收入19620元,同比增长10%;城镇化率提高1.5个百分点,达43.1%;人口自然增长率控制在8‰以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;完成省、市下达的节能减排目标任务。

  为实现上述发展目标,2015年将重点抓好以下几方面工作:

  (一)更加注重振兴发展,全力放大政策效应。

  对接政策加快落实。挖掘《若干意见》和《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》特殊政策优势,特别要争取全面落实西部大开发等重大政策,推动已落地的政策加快落实,已落实的政策加快放大效应。争取我县纳入国家重点生态功能区范围,力促中央苏区反“围剿”战争纪念馆列为全国爱国主义教育示范基地;继续完善《宁都县域经济科学发展体制创新试验区实施方案》,加强跟踪对接,力争获省早日批准实施。

  发挥对口支援优势。全力对接对口支援我县的人社、水利两部委,加快推进宁都高级技工学校和十大水利工程等建设。积极争取其它国家部委、央企支持,力争吉永泉铁路、鹰瑞梅铁路尽早开工建设,启动吉建铁路前期工作,争取将南丰-瑞金城际高铁列入国家铁路网“十三五”规划,确保线路走向有利我县。

  释放先行先试红利。承接落实好国家、省、市在宁都实施的改革试点政策,积极争取一批国家、省级示范试点,大力推进全国农田水利产权制度改革和创新管护机制试点、全国农业水价综合改革试点、全省大中型水库移民避险解困试点。

  (二)更加注重项目带动,夯实经济发展后劲。

  推进重大项目建设。围绕解决好“投什么”问题,对接国家“七大工程包”和省八大类项目,着力在交通、信息电网、粮食水利、清洁能源、生态环保、健康养老、社会民生等方面开发实施一批重大项目。建成南昌至宁都(宁都段)高速公路,加快建设宁都至定南、广昌至吉安(宁都段)高速公路。完成国道319宁都段、国道236县城至蛇形排段、省道216县城至湖岭段大中修,尽早建成国道356宁石亭至赖坊段、国道236七里至竹笮段、省道222洛口至来源段,开工建设国道236隘上至洛口段、省道222东韶至洛口段、省道319黄陂至大沽段、省道448固村至长胜段,实施县城至湛田、固厚至东龙、安福至连陂等县道项目。争取开工建设东门大桥、东江大桥、石上大桥、长胜上南大桥、竹笮新屋大桥和东车大桥等大桥。强化项目要素保障,为项目建设开辟绿色通道,破解节点难点问题,争取项目建设顺利推进、早见成效。

  拓宽项目融资渠道。围绕解决好“谁来投”问题,把准投资方向和领域,消除投资障碍,促进项目多元投资。全力争取国家项目资金支持,发挥好政府投资引导作用,引导各金融机构保障重点在建项目融资,鼓励保险资金支持重点项目建设。围绕解决好“怎么投”问题,积极扩大项目直接融资,充分发挥民间资本、社会资本的重要作用,探索建立政府与社会资本合作(PPP)投资项目库,稳妥推行PPP等多种投融资模式,通过政府给予投资补助、基金注资、风险补偿等方式,提升投资回报预期,激活民间资本参与重点项目建设。

  (三)更加注重产业升级,推动结构优化调整。

  做大做强工业产业。集中力量打造门业、矿产加工、轻纺服装3个产业集群,培植壮大龙树门业、朝盛矿业、易富科技等龙头企业,促进同类产业和上下游企业集聚发展。大力推进工业项目落地和开工建设,积极推进江西中矿高科技产业园开工,上海马腾锌粉、揭阳宏兴发项目落地建设;加快推动4500/日熟料水泥生产线及配套15兆瓦余热发电项目,100万吨硅质焙烧及配套30兆瓦余热发电项目建设,推进朝盛矿业二期、广锋门业、禹恒五金等项目竣工投产。盘活工业园区土地资源,完善新中胜、锂电新材料、门业三个省级产业基地建设,重点抓好工业园区污水处理厂、供水供电设施、排水排污工程及新中胜各支干道路建设。

  加快发展现代农业。统筹推进高标准农田建设,稳定粮食生产面积。抓好20座小(二)型水库除险加固、“五河”治理工程建设,启动9个乡镇小农水重点县项目建设,加强水毁工程修复和“五小”水利工程建设。推进石上现代农业科技示范园、小布和东韶茶叶生产基地、惠大黄鸡养殖基地、竹笮商品蔬菜种植基地等农业产业基地建设。大力发展联户经营、种养大户、家庭农场、专业合作社等新型农村合作经济组织,培育壮大农业产业化龙头企业。切实抓好柑橘黄龙病和重大动物疫病防控等工作,确保农产品质量安全和脐橙产业安全。

  加速发展现代服务业。规划建设综合物流园,大力发展第三方物流,鼓励快递业发展。围绕创建国家级电子商务示范基地,加强电商孵化园、电商产业园建设,做大电商学院。以旅游强县为目标,做好全县旅游规划,打造精品旅游线路;启动中央苏区反“围剿”战争纪念馆创建国家4A级景区工作,规范翠微峰风景名胜区管理工作,建设好田埠东龙、小布赤坎等一批乡村旅游景点。释放消费潜力,培育新的消费增长点,支持社会资本发展健康养老服务,鼓励养老健康家政消费;加快信息基础设施建设,扩大信息消费;落实带薪休假制度,促进旅游休闲消费;落实促进房地产市场平稳健康发展的政策措施,稳定住房消费;推广新能源汽车等节能产品,培育绿色消费;推动公共文化体育设施向社会开放,提升教育文体消费。

  (四)更加注重城乡建设,创优宜居宜业环境。

  加强中心城区建设。力促《宁都县城市总体规划(20132030年)》纲要尽快通过审批,加快推进永宁新城、翠微新城建设,完善梅江老城功能。重点推进凌云大道北延至翠微峰、昌宁高速县城连接线、梅江南路、宝塔路改建等城市主干道路建设;实施好龙溪湾新区、统筹城乡示范区、永宁水利枢纽工程等标志性工程建设;加快客家美食广场、公交停车场、果蔬批发市场、垃圾填埋场二期、污水管网三期等公共配套设施建设,推动城市综合体项目前期工作。

  抓好秀美乡村建设。加快竹笮市级示范镇同城化步伐,推进黄陂、长胜、梅江3个全国重点镇建设。启动建设7个镇村联动试点乡镇,打造功能齐全、设施配套的新型城镇。加强东龙、朗际、小源、山堂、杨依、七里等古村落保护建设。推进农村危旧土坯房改造和新农村建设,加快基础设施和新型农村社区配套设施建设。实施农村生活垃圾集中处理工程,着力抓好“三道两村”的卫生整治。

  (五)更加注重改革开放,激活经济内生动力。

  继续推进深化改革。深化政府机构改革和事业单位分类改革,承接好上级下放和委托的行政审批职能,进一步精简行政审批事项。推进预算制度改革,规范政府债务管理,继续推行乡镇税收分成改革试点建立集中统一的公共资源交易平台,实施公务用车改革,出台政府购买公共服务办法。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,启动农村产权流转交易平台建设,积极推进水利改革。

  继续扩大开放水平。积极开展定向招商、补位招商和配套招商,跟踪落实好历次招商签约项目,加强履约督促和项目推进,破解用地要素制约,加快项目落地步伐。引导加工贸易向产业链高端延伸,增强出口对经济发展的支撑作用。力争实际利用外资5780万美元,实现外贸出口2760万美元。

  (六)更加注重生态建设,转变经济发展方式。

  创新生态文明机制。把握全省全境入选国家生态文明先行示范区的重大机遇,加强与财政、环保等部门的衔接,跟踪落实赣江源头生态补偿政策。开展水生态文明建设试点,争创省级、国家级生态乡镇。健全环境安全隐患排查与整治机制,推行环境污染第三方治理试点。启动重大规划和重大决策环境影响评价制度。

  保护治理生态环境。完善项目环评和节能审查制度,从严控制高耗能项目准入。加强农业面源污染防控,强化工业污水防治,严格环境执法监管。继续实施净空、净水、净土工程,全面实施造林绿化工程,持续实施全封山政策,推进国家水土保持工程东梅项目区、海螺陂小流域治理工程。

  大力发展生态经济。积极发展循环经济,推进工业三废综合利用,抓好餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点。大力发展新能源,抓好安福社溪100MWp光伏电站项目建设,力争钩刀咀风力发电项目开工建设,启动火力发电项目前期工作。将赣江源水利风景区打造成生态旅游区,争取凌云山国家级自然保护区获批。

  (七)更加注重民生保障,促进社会和谐发展。

  着力解决民生问题。始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,坚持新增财力向民生工程倾斜,持续改善群众生产生活条件。启动乡道和农网改造升级工程,建设通组公路500公里,改造低压线路120公里,建成投运瑞金至宁都220KV输变电线路工程、长胜110KV变电站,完成赖村35KV变电站扩建、赤水至赖村35KV线路改造、长胜至黄岗35KV线路新建等工程。加快推进县社会福利中心、殡仪馆迁建项目建设,启动竹笮、固村、石上、东山坝、钓峰、田埠等6所乡镇敬老院建设。实施安居工程,加快推进人才公寓及保障性住房建设。

  着力提升社保水平。稳妥推进机关事业单位人员养老保险改革,扎实推进城乡居民养老保险、医疗保险扩面征缴和“五险”统一征缴工作,全面实现社会保障“一卡通”。认真抓好城乡低保、救灾救济等工作,保障困难群体的基本生活。全面落实鼓励创业的各项扶持政策,扩大小额担保贷款规模,重点做好高校毕业生、城镇就业困难群体、农村转移劳动力的就业帮扶工作。

  着力发展社会事业。加快推进宁中新校区、第九中学、特殊教育学校等项目建设,争取思源实验学校、县公办幼儿园今秋竣工投入使用,扎实实施20所乡镇公办幼儿园、农村义务教育学校标准化、校舍维修改造、学校食堂、教师周转房等项目。新建1所公办精神病专科医院,建设1家三级标准的民营医院,抓好10个乡镇卫生院规范化建设。积极做好县文化艺术中心建设前期工作,保护开发古建筑、古民居、红色革命旧址等文化遗产,力争革命烈士纪念园改扩建工程年内竣工。

  (八)更加注重统筹兼顾,科学编制“十三五”规划。

  准确把握规划方向。紧密联系国内外经济形势,围绕我县经济社会发展的重大问题、重要领域和薄弱环节,找准战略定位和发展路径,使“十三五”规划成为论证充分、编制科学的规划。

  积极征集规划意见。坚持开门编规划,多渠道、多形式开展问计于民活动,广泛听取社会各界意见,充分征询人大代表、政协委员意见,使“十三五”规划成为集中民智、体现民意的规划。

  超前谋划规划项目。用前瞻性眼光和创新思维抓紧开发储备一批关系全局、影响深远、带动力强的重大项目,争取更多“宁都”项目列入上级规划盘子,以项目支撑规划,使“十三五”规划成为内容充实、操作性强的规划。

  各位代表,时光的年轮刻下奋斗的足迹,历史的巨手翻开梦想的新篇,让我们在县委的正确领导下,在县人大的监督支持下,抢抓机遇,善谋善为,务实创新,奋勇拼搏,为同步全面建成小康社会书写宁都振兴发展新篇章!


  附件:

  宁都县2015年国民经济和社会发展计划主要指标表(草案) 

指标名称

计算单位

2014年实际

2015年建议

备注

实现值

同比增长(%)

预期值

同比增长(%)

 

地区生产总值

亿元

122.5

9.7

136

9.5

 

规模以上工业增加值

亿元

25.6

10.8

29

12

 

财政总收入

亿元

9.2

16.5

10.1

10

 

#公共财政预算收入

亿元

6.8

14.6

7.5

10

 

500万以上固定资产投资

亿元

57.5

21.5

69

21

 

社会消费品零售总额

亿元

32.1

12.9

36

13

 

实际利用外资

万美元

5258

6.5

5780

10

 

外贸出口

万美元

2577.5

-8.4

2760

7

 

农村居民人均可支配收入

5495

11.2

6070

10.5

 

城镇居民人均可支配收入

17840

10.5

19620

10

 

城镇化率

%

41.6

 

43.1

 

统计口径

居民消费价格总水平涨幅

%

2.4

 

3

 

 

城镇登记失业率

%

3.8

 

4.5

 

 

人口自然增长率

6.78

 

8