当前位置:首页 > 信息公开 > 信息公开目录 > 规划计划 > 正文
关于宁都县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告
发布时间:2017年03月20日 来源: 浏览字号选择:[ ]

关于宁都县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展

计划草案的报告(书面)

201732在宁都县第十届人民代表大会第次会议上

宁都县发展和改革委员会主任 廖 玮

各位代表:

  受县人民政府的委托,我向大会书面报告全县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

  2016年,面对经济下行压力持续加大、增速持续放缓的复杂局面,在县委县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下以推进苏区振兴发展为统领,迎难而上,开拓进取,全力打好“六大攻坚战”,不断深化“主攻项目、决战两区、壮大总量、集聚发展”战略部署,全县经济运行保持稳中有进态势,实现了“十三五”良好开局。

  (一)主要经济指标完成情况

  2016年全县实现生产总值142.38亿元,增长9.1%;规模以上工业增加值29.01亿元,增长8.5%;财政总收入10.42亿元,增长3%,考虑营改增减税因素,同口径增长9.7%;一般公共预算收入7.68亿元,增长2.6%,考虑营改增减税及中央与地方增值税收入分成因素,同口径增长10.1%500万元以上固定资产投资79.41亿元,增长16.8%;社会消费品零售总额完成41.19亿元,增长12.7%;实际利用外资6418万美元,增长10.5%;实际引进内资27.2亿元,增长12.1%;实现外贸出口总额3495万美元,增长46.5%;城镇居民人均可支配收入20785元,增长8.3%;农村居民人均可支配收入8609元,增长11.9%

  (二)计划执行主要特点

  1.转型升级稳步推进,运行质量不断提高

  三产比由上年的22.140.337.6调整为21.839.139.1

  工业规模做大做强。规模以上企业新增14家、总数达90家,实现规模以上工业增加值29.01亿元,增长8.5%;主营业务收入106.75亿元,增长10.5%;利税总额达11.27亿元,增长12.14%;完成工业固定资产投资28.97亿元,增长31.9%。全年售电量完成5.34亿千瓦时,增长8.53%其中工业用电量1.61亿千瓦时。轻纺服装产业支撑作用明显。轻纺产业完成工业总产值54.5亿元,占规模以上工业总产值的51.2%。企业规模不断扩大。主营业务收入过亿企业达到30家,占全县规模以上工业总数的33%;易富科技纳税突破2000万元,江西绿缘环保袋有限公司与长城证券“新三板”业务签约。工业项目加快推进,鑫腾木业竣工投产,众立达、朝辉氟塑等14家企业开工建设,赣锋锂业、蒙山乳业等项目有序推进。

  现代农业高效发展。全县农林牧渔业平稳向好发展,实现增加值31.05亿元,增长4.3%。一是水稻面积产量齐升。全县粮食总播种面积105.3万亩,其中水稻种植面积97.64万亩,总产量44万吨,荣获全省粮食生产先进县称号。二是经济作物面积增加。种植蔬菜11.44万亩,西瓜2.6万亩,白莲3.2万亩,席草0.6万亩;种植烟叶1.35万亩,增长67%。三是畜牧业生产平稳增长。全年生猪出栏20.81万头,宁都黄鸡出笼3384万羽,肉类总产量5.69万吨,上升5%。四是水产业发展势头良好。全县水产养殖面积7.3万亩,水产品总产量3.54万吨,实现由数量型向质量效益型转变。五是林业发展稳定。全年共造林5.2万亩,森林覆盖率达71.3%。新造高产油茶林1.45万亩,改造低产油茶林0.72万亩。六是果茶产业提质增效。全年新增脐橙种植面积1.54万亩,总面积达15万亩,产量达到13.8万吨,总产值达8亿元。

  现代服务业贡献加大。第三产业实现增加值55.61亿元,增长13%,总量和增速分列全市第6和第7位。电商产业迅猛发展,全县实现网交额53.8亿元,增长65.3%。文化产业发展一路向好,实现主营收入达15.69亿,实现增加值2.9 亿元。旅游稳步发展,全年共接待游客180万人次,增长12%,旅游总收入12.6亿元,增长13 %。房地产市场总体平稳,全年完成投资12.46亿元,竣工面积13,上升71%;全县商品房成交面积42.45,上升20%;商品房库存面积为51.01,上升5%。金融存贷较快增长,全县金融机构存贷款余额分别为260.09亿元和127.74亿元,比年初分别增长26.6%17.99%;存贷比为49.1%。消费市场繁荣活跃,全县实现社会消费品零售总额41.19亿元,同比增长12.7%。居民消费价格总指数(CPI)同比上涨2.3%,物价总水平保持基本稳定。

  2.争资争项成果颇丰,发展动能不断增强

  北上争资硕果累累。以《实施方案》为平台积极争取,争资争项取得了丰硕成果。2016年全县共争取到各级财政补助资金35亿元,其中发改委争取到中央预算内资金和省基建投资项目资金1.5亿元、移民搬迁贴息贷款1.26亿元、国家专项建设基金8.58亿元,累计共12.25亿元,居全市首位。已有34个部门获得省直厅局批复同意我县享受省直管县经济社会管理权限。成功争取我县列为国家结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县,成为赣州市唯一的全国首批90个试点县之一。宁都县工业园扩区调区获省政府批复,园区面积调整为490.33公顷,扩大了2.6倍。成功申报纳入国家重点生态功能区转移支付范围,争取赣江源头流域生态补偿和重点生态功能转移支付资金6390万元;争取到赣江源头生态环保奖励资金861万元

  南下引资取得突破。全年合同引进内资25.57亿元,实际引进内27.2亿元,增长12.12%。实际利用外资6418万美元,增长10.5%引进项目27个,总签约资金达82亿元。总投资6亿元的东君乳业乳制品生产及生态旅游牧场项目、总投资5亿元的赣锋锂业碳酸锂项目、投资9000万元的朝晖氟塑等重大项目纷纷落地。

  项目建设如火如荼。攻坚项目稳步推进。全年安排“六大攻坚战”重大项目70个,开工项目69个,累计完成投94.5亿元赣锋锂业、蒙山乳业等一批工业大项目相继落户,龙溪湖、管道天然气等一批城建项目加快实施,现代服务业攻坚战各项考核指标名列前茅,基础设施建设攻坚战考评位列全市第二,民生工程建设走在全市前列重大项目加快推进。交通方面,兴泉铁路开工建设,宁定高速建成通车,广吉高速开工建设,构成了“两纵两横”250多公里的“井”字形高速公路网,跃居全省第三,全市第一;南丰至宁都至瑞金铁路、宁都清洁煤电、兴赣高速北延、宁都通用机场等一批重大项目列入国家、省、市“十三五”规划。G356宁石亭至赖坊段、昌宁高速连接线等项目建成通车,G236隘上至洛口段项目正在建设,国道通车里程达205公里,居全市第一;S222东韶至洛口段、S319黄陂至大沽段、S448固村至长胜段改建工程加速推进,东门大桥、东江大桥加快实施,赣东南交通枢纽位置初步凸显。能源方面,抚州至红都500千伏输电线路工程完工投入使用,建成全省首座智能模块化35千伏田埠输变电工程,新改(扩、建)335千伏线路,龙源钩刀咀风电场、武华山风电场、竹坑110千伏输变电站加速推进,能源结构更趋合理。水利方面,完成农田水利中央项目县、东梅项目区国家水土保持重点工程项目建设,19座农村饮水安全巩固提升工程、2座引调提水工程、竹坑水库抗旱应急配套工程竣工,新增和恢复灌溉面积1.24万亩,改善灌溉面积1.29万亩。永宁水利枢纽、水东水利枢纽、好支桥水库、五河治理防洪工程等项目加快推进。

  3.建管结合做靓城乡,人居环境不断优化

  “园区”扩容升级。投入3.16亿元完善工业园区水电、道路、管网基础设施投入,启动了园区污水处理厂建设,高级技工学校、就业和社会保障服务中心加快推进,新建思源学校、幼儿园、集贸市场、保障房等配套设施,建成标准厂房10.14万平方米,园区产城融合发展水平进一步提升。全年实现工业增加值26.31亿元,增长8.6%;利税总额10.38亿元,增长9.6%园区主营业务收入突破100亿元,迈入百亿园区行列。

  “城区”功能完善。城区建成区面积新增0.9平方公里,达到21平方公里;城区常驻人口增加 0.8万人,达22.2万,全县城镇化率达到45%;完成城市重大项目建设投资28.36亿元,城镇综合承载能力得到增强。统筹城乡示范区、第九中学二期、城乡供水一体化、污水处理厂二期等一批城区重大项目正在加紧施工。公交停车场已投入使用。城市管理成效显著,违法违章建筑清理整治、“三城同创”等工作步入常态化,城区居民舒适宜居。

  “乡村”整洁靓丽。坚持全面推进与突出重点相结合,做强中心乡镇,建设特色小镇。青塘工业小镇、小布旅游小镇率先崛起,梅江镇、黄陂镇新型城镇化基础设施建设项目加快推进;黄陂、长胜两个百强中心镇污水处理项目正在实施;新农村建设扎实开展,58个中心村、39个自然村、88个市县自建点建设进展顺利,荣获全省新农村建设先进县。“空心房”整治取得初步成效,启动整治示范点48个,“空心房”拆除、修缮、开发利用面积分别为68.4万平方米、57.6万平方米、3.3万平方米

  4.重大改革稳步推进,创新活力不断增强

  经济体制、生态文明、公务用车、农业农村等重点领域和关键环节改革取得阶段性成效,成功争取了全国新型职业农民培训工程、中央财政资产收益扶贫等十余项国家、省、市试点示范落户宁都。一是加快行政审批制度改革,扎实推进“放管服”改革,全面落实“六个清单”,全力承接落实上级行政审批事项调整,保留行政审批事项236项、精简88项。大力清理规范中介服务事项,依法保留49项、调整17项、取消6项。二是商事制度改革持续深入,企业信用监管警示系统顺利推进,“五证合一”和“两证合一”顺利实施。三是扎实开展“降成本优环境”专项行动,梳理并印发了“100条”惠企政策,为企业减负1.6亿余元。四是完成行政单位公务用车制度改革,取消一般公务用车88辆,执法执勤用车131辆,公务用车服务中心、重大应急调研接待平台、综合执法平台等“三个平台”运行平稳;启动了企事业单位公务用车制度改革工作。五是完成农村集体资产股份权能改革,开展了农业联耕联种、财政惠农信贷通、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证试点和粮油农机综合示范区、水土保持改革试验区建设;二轮土地承包农村土地确权登记颁证工作进入扫尾阶段。六是县级公立医院改革稳步推进,全部取消了药品加成,破除以药补医机制,改革运行良好。

  5.民生质量不断提升,社会事业全面发展

  八项民生支出27.12亿元,占全县公共财政预算支出的67.26%,增长8.5%精准扶贫扎实推进。全年减少贫困人口902628458人、退出贫困村7个。产业扶贫成效明显,规划建设固村、固厚等乡镇万亩高标准生态示范脐橙基地创新实施“产业扶贫信贷通”,全年共发放贷款9.18亿元,带动1.5万名贫困户脱贫增收。安居扶贫方面,兴建移民集中安置点29个,已建成安置房525套,搬迁入住8102980人;新建农村特困户保障性住房407套。健康扶贫方面,7.4万名贫困对象新农合参合实现财政兜底和政府资助全覆盖。电商扶贫方面,发展农村电商服务站160带动1800余名贫困户就业创业;全国网络扶贫工作现场推进会在我县召开,电商扶贫模式得到社会各界高度评价。

  保障体系日益完善。城镇新增就业人数5720人,新增转移农村劳动力15900社会养老金按时足额发放,全年共发放养老金3.22亿元城乡居民基本养老保险参保人数37.55万人城乡居民基本医疗保险参保人数76.4万人,超额完成市下达任务。宁都县社会福利中心投入使用,城乡低保规范发展,提标提补工作全面完成,“救急难”有序推进,救灾救济及时到位。

  社会事业均衡发展。教育事业实现新突破,2016年高考成绩大幅提升,全县二本以上上线1591人,同比增加415人;九中综合楼、宁师中学改建工程加快推进,17所乡镇中心幼儿园竣工。卫生计生明显改善。积极稳妥地实施了全面两孩政策,投资800余万元完成县妇保院易址装修工程,完成黄陂卫生院等4个乡镇卫生院改扩建工程,新建贫困村卫生计生室45所,为60.86万名居民建立了健康档案。打造“文乡诗国”百姓文化大舞台,纪念中国工农红军长征胜利80周年暨宁都起义85周年的系列文艺演出活动精彩纷呈。

  上述成绩的取得是县委、县政府正确领导的结果,是县人大代表、县政协委员关心支持的结果,是全县上下奋发有为、砥砺前行的结果。但是,我们也清醒地认识到我县经济和社会发展还存在不少困难和问题,主要体现在:经济下行压力加大,项目推进缓慢,工业规模偏小,实体经济运行困难,财政收支矛盾加剧,重点税源后继乏力。今后,我们将正视不足,科学分析,采取有力措施,认真加以解决。

  二、2017年国民经济和社会发展计划草案

  2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,做好今年经济工作至关重要,总体要求是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新战略,围绕脱贫摘帽总目标,坚持攻坚突破总要求,坚定不移实施“解放思想、内外兼修、北上南下”实践路径,纵深推进“主攻项目、决战两区、壮大总量、集聚发展”战略,全面落实《实施方案》,全力打好主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设六大攻坚战,确保赣东南区域中心建设取得实质性进展,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  主要预期目标是:全县生产总值增长9.3%;财政总收入增长6%,规模以上工业增加值增长9.2%500万元以上固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长12%;实际利用外资增长10%;出口总额增长4.8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%12%;城镇登记失业率控制在4%以内;居民价格总指数涨幅控制在3%以内;节能减排完成上级下达的计划任务。(详见附表)

  按照上述总体要求和主要预期目标,今年将重点抓好以下八个方面的工作:

  (一)围绕“创新试验”争政策,加快推进苏区振兴

  充分挖掘《若干意见》政策支持。全力争取上级对我县各类补助资金有明显增长,全面推进尚未落地重大政策的对接落实。继续加强与对口支援部门的沟通衔接,加快对口支援规划或意见的实施,并在项目、资金、人才、技术支援等方面争取更大支持,争取将宁都高级技工学校列为国家级高技能人才培养示范基地。继续抓好《实施方案》政策落实。全面落实、用好用活宁都县享受省直管县的经济社会管理权限。推动落实省直单位与宁都之间干部对口下派上挂工作。争取《实施方案》明确的一揽子支持政策尽快落地,确保支持政策件件有着落,全力建设县域经济科学发展体制创新试验区。

  (二)围绕“同步小康”巧扶贫,全力冲刺脱贫摘帽

  坚持“输血”与“造血”并举,大力度、宽领域、多层次推进精准脱贫,确保年度“退出贫困村13个、减少贫困人口25905人”脱贫任务如期完成打好精准扶贫攻坚战。完善涉农资金整合机制,大力实施“十大扶贫工程”,狠抓“五个一批”分类脱贫措施,确保贫困村有序退出、贫困人口稳定脱贫。精准实施产业扶贫,力争每个乡镇打造1个以上产业扶贫示范基地,每个贫困村培育1项以上主导产业。加快扶贫产业园建设,推进转移就业脱贫。继续实施易地搬迁扶贫、农村保障房等安居扶贫项目。加强贫困村房、电、水、路等基础设施和村级基本公共服务网点建设,加快推进整村脱贫。织密精准结对帮扶网。深化“853”干部结对帮扶活动,鼓励引导各类企业、社会组织、个人等通过就业安置、结对帮扶、村企共建等形式参与扶贫事业,构建大扶贫工作格局。

  (三)围绕“主攻项目”扩投资,增强经济增长动能

  千方百计争取政策项目。加强项目策划、包装、储备和申报等前期工作,努力争取中央投资、省基建投资和国家专项建设基金等更多支持我县项目建设。跟踪协调列入国家和省市“十三五”规划的重大项目尽快落地建设,加快建设兴泉铁路(宁都段),启动南丰至宁都至瑞金城际铁路前期工作;加快广吉高速宁都段建设,争取开工建设兴赣高速北延项目推进宁都通用机场、宁都清洁煤电等项目前期工作全力以赴推进项目建设。打好“基础设施攻坚战”,切实推进一批交通、能源、水利等重大项目建设,重点争取建成龙源钩刀咀风电、永宁水电站、县城防洪工程等项目,加快G236洛口至隘上段、S448固村至长胜段、S448竹笮至长胜段、水东水利枢纽工程、好支桥水库、城乡供水一体化工程等项目建设,开工建设钩刀咀风电场竹坑110千伏输变电工程、武华山风电场等项目。集中精力破解项目难题。通过争资、融资、引资和土地运作等方式,多方筹措项目建设资金;完善“五个一”项目推进机制,加强协调调度,确保重大项目推进成效。

  (四)围绕“强县富民”兴产业,做大做优经济总量

  以三年翻番为目标,打好主攻工业攻坚战加强园区建设,做大做优“一园三区”工业发展平台,力促锂电产业园、新型建材产业园建设成型,开工建设小微企业创业园,不断加强基础设施建设和功能配套,提高园区承载能力加快项目建设,重点抓好“3+18”个重点项目建设,即赣锋锂业、蒙山乳业、恒丰矿冶3个投资超10亿元的重大项目和众立达、朝晖氟塑等18个在建项目,争取项目早日建成投产。精准帮扶企业,持续开展“降成本、优环境”专项行动,落实100条惠企政策,建立完善县领导、部门精准帮扶重点企业制度,认真抓好成长性企业入规培育工作培育产业集群,扶优扶强易富科技、卡迪奴、永通科技、朝盛矿业等龙头企业,大力开展产业招商,通过建链、强链、补链提高聚集效应和互补优势,做大做强轻纺服装、矿产加工两大优势产业集群。

  以创新经营为路径,打好现代农业攻坚战壮大优势主导产业,抓好新增千亿斤粮产能规划田间工程等农田水利基础设施建设,稳定粮食生产;提升建设现代农业示范园,抓好固村、固厚、赖村万亩脐橙基地、钓峰黄金茶基地、小布生态茶叶基地以及黄石、梅江、田头等蔬菜基地等建设,规范引导脐橙、黄鸡、油茶、烟叶等产业化发展,用标准、品牌、效益提升产业层次。推进农业接二连三,引进建设粮食、脐橙、黄鸡、油茶、林业农产品精深加工项目,加快县农副产品综合批发市场建设,鼓励发展农产品电子商务,培育发展休闲观光农业,促进农业生产与农产品加工和销售、旅游休闲及其它服务业有机融合。构建新型农业经营体系,加快培育新型农业经营主体,构建农户、合作社、企业利益联结机制;加强农技(机)推广、农产品质量检验检测、疫病防控等服务体系建设;推进联耕联种试点,健全农业生产社会化服务体系;完善农业保险制度。

  以特色产业为重点,打好现代服务业攻坚战启动县电商孵化园(二期)建设,完善电商进农村、进园区、进商场网络,推进普及电子商务应用,打造电商发展升级版。实施翠微峰景区提升工程并创建国家级地质公园,推进小布旅游小镇、黄陂休闲小镇建设,加大旅游资源开发建设和宣传力度,升级发展旅游业。加快赣东南跨境电商交易中心、汇仁医药配送中心和国际汽车城、建材商贸城等建设,扶持物流企业发展,提升物流服务水平。加强住房市场监管和整顿,规范开发、销售、中介等行为,推动住宅有效供给,促进房地产业平稳健康发展。大力引进更多金融机构落户我县,加快发展各类基金、互联网金融、金融中介机构,推进重点企业上市挂牌培育工作,培育壮大金融业,同时,规范担保公司经营行为和民间融资行为,防范和打击非法集资,维护金融市场稳定 

  (五)围绕“统筹城乡”抓城建,努力提升城市品位

  推进宜居县城建设。完善城区建设规划,启动近期建设规划,完成给排水、公交、网络等公共服务设施专项规划,力争控制性详规全覆盖。加强城区建设管理,打好“新型城镇化攻坚战”,加快东门大桥、凌云大道南延等建设,启动文安路西延、永宁路西延、怀德路西延、莲花大道等建设,提高道路通达性;扎实推进老学坪、建国街、小东门和大井巷等3个区域棚户区改造和城区保障性安居工程建设,加快第二水厂二期、城区排水管网、垃圾填埋场二期、新庄停车场等项目建设,完善城市功能配套;深入推进“三城同创”,开展“城乡环境整治年”活动,开展违法违章建设集中整治专项行动,启动“数字城管”项目建设,确保市容市貌干净整洁、井然有序;着力打造梅江“一江两岸”、龙边溪“一溪两岸”城市景观公园和“二十四里”山水林田湖生态保护修复长廊,提升城市品位。

  推进秀美乡村建设。加强重点镇建设,继续抓好梅江镇、黄陂镇基础设施建设项目,加快推进黄陂和长胜全省百强中心镇、竹笮市级示范镇、小布特色小镇建设。完善乡村基础设施,实施农村饮水安全巩固提升工程,开展新一轮农村电网改造升级,推进25户以上自然村通水泥路建设,加快农村4G基站、宽带光纤等项目建设,全面推进农村水、电、路、网等基础设施建设。改善乡村人居环境,继续实施好农村保障性住房建设和农村危房改造,推进贫困村“空心房”整治和乡镇空心房拆除示范点建设,常态化实施农村清洁工程,持续开展农村生活垃圾专项治理,精心打造秀美乡村。

  (六)围绕“内外兼修”促改革,激活发展内生动力

  全面深化改革。推进供给侧结构性改革,全面落实“三去一降一补”任务。深化行政审批制度改革,全面推进“网上审批”。推进商事制度改革,实行工商营业执照、组织机构代码、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。深化投融资体制改革,大力推行政府和社会资本合作模式,积极开展PPP项目推介和试点。深化财税体制改革,强化财政资金绩效管理,建立涉农资金整合新机制,推进综合治税管理制度建设。深化农村集体产权制度改革,推进农村土地所有权、承包权、经营权三权分置改革。推进事业单位人事制度改革,分类推进职称制度改革,完成企事业单位公务用车制度改革。加快社会信用体系建设。深入推进县域经济科学发展体制创新试验。

  提升开放水平。完善招商引资办法,健全考核奖惩机制;创新招商方式,聚焦轻纺、矿产加工、食品加工、新能源等产业招商,集中开展“链条”招商,推行代理招商和委托招商等专业招商;开展多形式的招商推介活动,突出招大引强选优;抓好在谈项目的跟踪对接,提高招商引资合同履约率、资金到位率、项目开工率和投产率,促进一批企业投产见效。扩大出口规模,加强对服装、鞋帽、玩具、电子等加工贸易企业的指导和服务,引导出口企业转型升级,创立自主品牌。

  (七)围绕“绿色崛起”优生态,打造生态文明样板

  坚持生态保护优先,巩固生态优势,促进绿色崛起,创建生态文明先行示范区。划定生态红线。落实主体功能区规划,严守生态保护红线,严格保护耕地,积极跟踪规划调整完善和全域永久基本农田划定后继工作;用好国家重点生态功能区转移支付政策,大力实施山水林田湖生态保护和修复工程,加强赣江源头保护区、饮用水源地和各类自然保护区、森林公园、湿地公园建设。推进造林绿化做好“封、管、造、防”文章,继续实施长防林、森林抚育、封山育林等项目建设,开展低质低效林改造,提高森林质量,创建省级森林城市。加强环境保护。强化环境影响评价和节能评估审查,严把项目准入关和排放总量关,从源头上实现能源资源消耗的减量化实施“净空”“净水”“净土”工程,加快县污水处理厂二期、县生活垃圾填埋场二期、永宁新城污水管网和城乡生活垃圾一体化综合处理项目等污水垃圾处理设施建设,加强重点企业脱硫、脱硝和除尘设施运行监管,加大梅江源头、饮用水源地及废弃矿山地质环境治理,推进农村环境综合整治和农业面源污染防控。开展生态试点。深入开展水生态文明试点,全面推进“河长制”,抓好小型水利工程管理体制、农业水价、农田水利产权制度等改革试点;有序推进林业碳汇交易工作;推进绿色、文明殡葬改革;积极申报创建全省第三批生态文明先行示范县。发展绿色经济。大力发展生态旅游、生态农业、林下经济、节能环保等绿色产业,加快企业、园区循环化发展和传统产业绿色转型升级,深入开展绿色示范单位创建活动。

  (八)围绕“共享发展”惠民生,不断增进民生福祉

  扎实推进就业创业。认真贯彻落实各项就业创业扶持政策,加强职业技能培训和就业服务,扩大小额担保贷款规模,促进创业带动就业。深入推进全国结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县工作,巩固提升电商创业孵化园、田头农民创业园,扶持建设长胜、黄陂等农民工返乡创业园,激发大众创业万众创新活力。 

  加快发展社会事业。大力推进中小学校舍维修改造、薄弱学校改造工程,全面完成乡镇公办幼儿园建设,加快高级技工学校建设、宁师中学改建开工建设易堂学校、宁中新校区等,着力改善基本办学条件。推进县级公立医院改革,整体搬迁县妇保院,开工建设精神病医院,加快贫困村卫生计生服务室达标建设。推进公共文化服务体系标准化建设,启动文化艺术中心前期工作,加强历史文化遗产保护。完善公共体育场地设施建设,广泛开展群众性体育活动。  

  大力加强社会保障。完成城乡居民医疗保险整合工作,继续推进机关事业单位养老保险制度改革,推进“多险合一”征缴、全民参保登记,推行社会保障“一卡通”,不断扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面。完成县残疾人康复托养中心、殡仪馆及公墓建设,加快农村敬老院、居家养老、幸福院(颐养之家)、社区服务站建设,推进县儿童福利院、县老年公寓建设。认真做好城乡低保、救灾救济等工作,全面推进“救急难”综合试点,加大临时救助力度,保障困难群众基本生活。落实好优抚安置、高龄老人长寿补贴、社会福利等惠民政策。 

  推进社会治理创新。严格落实安全生产责任制,坚决遏制重特大事故发生。预防和化解各类不稳定因素,把矛盾化解在基层,消除在萌芽状态。完善社会稳定风险评估机制,继续加强“天网”工程和社会治理网格化、信息化建设,全面推进社会治安综合治理及主体化防控体系建设,完善群防群控网络,严厉打击各类违法犯罪活动,推进平安宁都建设,提升公众安全感。

     同志们,面对新常态、新征程、新要求,经济工作任务艰巨、责任重大。让我们在县委的正确领导下,在县人大的监督支持下,以更加有力的举措,更加扎实的作风,不忘初心,继续前进,确保年度目标任务顺利完成,为推进创新试验、打造区域中心,实现与全国同步全面建成小康而努力奋斗。


   附表:宁都县2017年国民经济和社会发展计划主要指标表(草案)