关于宁都县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)

 

关于宁都县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的

报告(书面)

——201826日在宁都县第十八届人民代表大会第三次会议上

县发展和改革委员会主任 游侦

 

各位代表:

受县人民政府委托,向大会报告全县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年,在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,全县上下贯彻落实中央和省、市各项决策部署,解放思想、内外兼修、北上南下,纵深推进“主攻项目、决战两区、壮大总量、集聚发展”战略,突出打好六大攻坚战,全县经济快速发展,较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。

(一)坚持统筹施策,综合实力稳步提升

出台实施促进经济平稳健康发展、培育经济发展新动能等系列政策,全县经济快速发展,实现地区生产总值163.2亿元,同比增长9.8%;财政总收入12.03亿元,同比增长15.4%,一般公共预算收入7.7亿元;固定资产投资90.9亿元,同比增长14.5%;社会消费品零售总额46.5亿元,同比增长13%;实际利用外资7060万美元,同比增长10.1%;出口总额3922万美元,同比增长12.3%;城镇居民人均可支配收入预计为22691元,同比增长9.2%;农村居民人均可支配收入预计为9559元,同比增长12%。多项经济指标增速位居全市前列。

(二)坚持转型发展,特色产业发展壮大

产业转型升级步伐加快,三产比由上年22.539.538.0调整为20.440.639.0工业量质齐升。全年净增规模以上工业企业20家、总数达100家,实现规模以上工业增加值32.5亿元同比增长9.8%。着力抓好“3+18”个重大项目推进,蒙山乳业、众立达光电、朝晖氟塑等项目竣工投产,赣锋锂业、恒丰矿冶、黄鸡冷链屠宰加工等项目加快推进。农业提质增效。水稻、黄鸡、脐橙、蔬菜等“1+4+N”现代农业体系全面发展,粮食播种面积105万亩;新增脐橙种植面积2.1万亩,总面积达17.7万亩;宁都黄鸡获评全国百强农产品区域公用品牌,全年出笼黄鸡7058万羽;全县蔬菜种植总面积达12.5万亩服务业长足发展。旅游业焕发生机,启动全域旅游发展规划,中央苏区反“围剿”战争纪念馆列为全国爱国主义教育示范基地,小布镇荣获国家4A级旅游景区等称号。电商业加快发展,电商扶贫、电商创业取得新进展,电商孵化园、赖沙电商村分别被评为省创业孵化基地、市级就业扶贫示范园区,建成农村电商服务站点397个。金融业平稳发展,年末金融机构各项存款余额301亿元,增长15.8%;各项贷款余额159亿元,增长24.5%

(三)坚持项目带动,平台基础不断完善

把重大项目建设作为推进经济发展的主抓手,实施“六大攻坚战”重大项目65个,不断完善承接平台和基础设施。园区配套设施建设加强。新建标准厂房50万平方米、建成13万平方米,完成6条园区主干道路升级改造,建成园区就业和社会保障服务中心、派出所、水东卫生院等配套设施。城镇综合承载能力增强出台新型城镇化综合试点实施方案,以梅江“一江两岸”、龙边溪“一溪两岸”为主轴,翠微新城、永宁新城、梅江老城为支撑的“两轴三城”城市框架全面拉开,县城建成区面积新增1.1平方公里、总面积达23.2平方公里;东门大桥竣工通车,完成5条城区主干道“白改黑”和7条道路绿化亮化提升,建成龙溪湖水生态公园、奥林匹克公园,基本建成梅江“一江两岸”景观、管道天然气一期工程,城市综合承载能力增强。出台特色小镇发展意见办法,小布茶香小镇入选全国第二批特色小镇。基础设施建设加快完善。兴泉铁路宁都段广吉高速宁都段、兴赣高速北延加快实施;宁都通用机场成功签约G236洛口至隘上段、S319黄陂至大沽段、S222东韶至洛口段等国省道改造竣工通车;竹坑110千伏变电站、龙源钩刀咀风电项目有序推进;好支桥水库、水东水利枢纽工程等项目加快建设。

(四)坚持市场导向,重点改革深入推进

以供给侧结构性改革为切入点,深入推进改革开放,改革红利加快释放。持续深化投融资体制改革,出台了实施意见,组建扶贫开发、旅游投资等5个投融资公司和翠微融资担保公司。深入推进商事制度改革,由“五证合一”升级为“二十四证合一”。加快“放管服”改革,除涉及国家秘密的项目外,核准、备案一律通过在线审批监管平台网上办理,全面落实“降成本、优环境”120条。扎实推进县域经济科学发展体制创新试验,推动建立市级联席会议制度,47个省直厅局批复赋予我县省直管县经济社会管理权限。农村综合改革稳步推进,青塘社岗等10个村列为农村集体产权制度改革试点村,农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点通过验收。大力发展开放型经济,召开省外招商引资推介会13场,全年实际引进内资30.2亿元,同比增长11.1%;实际引进外资7060万美元,同比增长10.1%;外贸出口3922万美元,同比增长12.3%

(五)坚持绿色崛起,城乡面貌明显改善

以环境整治为突破口,大力推进生态文明建设。城乡环境日益改善。积极开展“城乡环境整治年”活动,实施城区主干道“白改黑”和道路综合整治提升工程,持续整治违法违章建筑,完成棚户区房屋征收2382户;扎实推进485个新农村点建设,大力开展农村生活垃圾专项治理、“空心房”整治和主要交通干道沿线建筑立面整治;积极开展乡风文明行动,出台“迁坟令”“限燃令”“治超令”等禁令,社会风气持续好转。污染防治不断加强。实施污水处理厂(二期)、园区污水处理厂等项目,城镇生活污水管网建设改造全面完成,环保基础设施日益完善;全面加强水环境、农业面源污染、工业污染、废弃矿山等整治。生态创建持续增强。深入推进生态文明试验区建设,全面完成生态红线区划定。大力实施封山育林、退耕还林和造林绿化工程,新增造林绿化面积5.8万亩。积极开展山水林田湖生态保护修复试点,梅江镇全方位系统综合治理项目列入试点范围。创建省级生态乡镇1个、省级生态村3个、市级生态村10个。

(六)坚持民生为先,保障水平持续增强

全年累计完成民生支出40.6亿元,同比增长13.6%,占财政预算总支出的88.8%脱贫攻坚成效显著。筹措资金7.9亿元,实施整村推进项目4185个;36个移民集中安置点全部开工,完成易地扶贫搬迁2043人;改建、维修危房1638户,建成农村保障房711;发放产业扶贫信贷通贷款10.3亿元;107个贫困村光伏扶贫电站并网发电;全面落实保障扶贫、教育扶贫、健康扶贫等政策,群众基本生活和基本医疗水平明显提升。全年预计脱贫10710人,退出贫困村7个。社会事业协调发展。筹措校建资金2.7亿元,全力推进城乡义务教育均衡发展,宁中新校区、易堂学校等8所城区学校加快建设,新、改建农村学校校舍面积2.7万平方米;2017年高考二本以上上线1771人,同比增长11.3%88人录取“985”名校,其中2人录取北京大学。县妇幼保健院完成易址搬迁,第三人民医院建成投入使用,完成田埠、蔡江、安福等卫生院新建工程。县文化艺术中心启动建设,县融媒体中心正式运行。社会保障更加完善。实施更加积极就业政策,新增城镇就业8241人,转移农村劳动力17500人;宁都技工学校一期工程建成投入使用,被列为国家级高技能人才培训基地。基本养老、医疗等“五大保险”扩面提标,城乡低保、农村五保供养标准进一步提高。新建保障房2229套,1503套摇号分配到户。竹笮等4所乡镇敬老院完工,建成残疾人托养中心、特殊儿童康复中心。

在肯定成绩的同时,也清醒地认识到,全县经济社会发展还存在一些问题和困难,主要表现在:产业结构不优,整体发展水平仍然偏低,农业大而不强,工业首位产业不够突出,现代服务业发展不快;脱贫攻坚还存在薄弱环节,实现脱贫摘帽、同步全面小康任务艰巨;财政收支矛盾还比较突出,民生保障压力大等,对此,必须在今后工作中采取有力措施,积极推进解决。

二、2018年国民经济和社会发展计划草案

2018年是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好全年经济工作至关重要,总体要求是:全面贯彻党的十九大会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委五届四次全会和县委十四届四次全体(扩大)会议精神,坚持稳中求进总基调,坚定不移实施“解放思想、内外兼修、北上南下”实践路径,纵深推进“主攻项目、决战两区、壮大总量、集聚发展”战略,以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,全力打好“六大攻坚战”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作,努力以优异成绩为2019年脱贫摘帽奠定扎实基础,为打造新时代坚持和发展中国特色社会主义红色样板谱写宁都新篇章。

主要预期目标是:全县生产总值增长9%以上;规模以上工业增加值增长9.2%;财政总收入增长9%;固定资产投资增长13.5%;社会消费品零售总额增长13%;实际利用外资增长10%;出口总额增长5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%11%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;居民价格总指数涨幅控制在2%左右;节能减排完成上级下达的计划任务。

按照上述总体要求和主要预期目标,2018年将重点抓好以下几个方面的工作:

(一)把握政策新机遇,着力加快振兴发展步伐。充分利用宁都县域经济科学发展体制创新试验区市级联席会议平台,继续加强与上级沟通衔接,放大享受省直管县经济社会管理权限效应,深入挖掘《若干意见》《实施方案》苏区振兴红利,争取更多上级政策、项目、资金等支持。积极融入瑞兴于经济振兴试验区建设,衔接跟进南丰至宁都至瑞金城际铁路、宁都通用机场、瑞兴于快速交通走廊等重大项目建设,力争早动工、早建成、早见效。抢抓国家实施乡村振兴发展战略机遇和“十三五”规划中期评估调整契机,梳理提出政策、项目、资金等方面需要上级支持的重大事项,主动加强与上级对接汇报,争取纳入上级规划范围,加快全县振兴发展步伐。

(二)培育经济新动能,着力实现六大攻坚突破。坚定不移打好“六大攻坚战”,以大项目承载大投入,迸发大动能,带动大发展。

1.强力推进主攻工业。加紧完善平台,加快推进标准厂房建设,不断完善园区水、电、道路、通信、污水管网等基础设施及园区工会职工活动中心、农贸市场、幼儿园等公共服务配套设施,提升园区承载力。加快项目建设,加强项目建设调度,促进蒙山乳业项目达产达标,实现赣锋锂业、恒丰矿冶等重点工业项目竣工投产,推进已签约项目落地建设。精准帮扶企业,深入推进降成本优环境专项行动,大力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”,持续服务实体经济。全力招大引强,以轻纺服装、矿产品加工、食品加工等产业为重点,有针对性地招引一批大项目、好项目,促进“强链”、“补链”,同时加快招商项目的落地率,督促签约项目早落地、早开工、早投产。

2.倾力抓实精准脱贫。以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,强力推进“十大工程”,扎实打好脱贫攻坚战,争取全年脱贫2.9万人以上、退出贫困村70个以上加快实施整村推进,对标贫困村退出“9+3”体系要求,再行规划实施一批水、电、路、网等基础设施项目,确保年度各贫困村脱贫指标全面达标。突出抓好产业扶贫,认真落实产业扶贫“五个一”机制,稳固产业扶贫利益联结机制,引导贫困群众发展特色增收产业,依托宁都技工学校和电商园大力开展电商培训、实施电商扶贫,推进贫困户产业扶贫全覆盖。全面强化兜底保障,加强社会保障与扶贫政策的统筹衔接,严格落实健康扶贫、教育扶贫、保障扶贫优惠政策,全面提高各类补助救助标准,织密兜底保障网络。

3.奋力打造特色城乡。城区方面:以梅江、龙边溪为两轴,高标准建设永宁新城、翠微新城,改造提升梅江老城,规划建设河东新区,形成“一区两轴三城”的城市发展新格局;围绕打造“依山傍水、山环水绕、滨江园林”城市,加快梅江国家湿地公园、塔山文化公园、老鹰山森林公园、“二十四里”景观长廊等建设;合理布局重大民生项目,推进实施城区快速路网和城区道路“白改黑”,完善永宁新城污水管网,启动“数字城管”项目建设,实施西厢村、长庚门等棚户区改造。农村方面:重点打造小布“茶香小镇”、石上“奶香小镇”等一批特色小镇,抓好383个新农村点建设,不断提升乡村建设水平;强化村镇规划管理,加强乡村治理体系建设,改善农村人居环境

4.大力做强现代农业。加快黄鸡产业发展,充分利用中国驰名商标、全国百强农产品区域公用品牌,加快建设黄鸡屠宰加工项目,促进黄鸡产业提质升级。加快脐橙产业发展,按照提升老园、规范新园的工作路径,加强脐橙开发管理,建设一批生态脐橙基地,继续加大柑橘黄龙病防控力度。加快蔬菜产业发展,确保每个乡镇新建大棚200亩以上。同时,统筹推进茶叶、烟叶、油茶等产业发展,进一步完善农业经营主体与农户的利益联结机制,示范带动更多贫困群众脱贫致富。

5.致力发展现代服务业。加快全域旅游规划,实施全域旅游三年行动计划,推进翠微峰创建国家5A旅游景区、中央苏区反“围剿”战争纪念馆创建国家4A旅游景区,规划打造一批特色小镇,积极创建一批4A乡村旅游点。力促电商产业升级,发挥赣东南跨境商品交易中心作用,完善提升县电商孵化园和赖沙电商村,争创国家级、省级电子商务示范基地;提升乡村服务站点运营功能,创建国家级农村电商强县综合示范试点县。力推物流业有实质性发展,充分利用高速出口等便利交通资源,启用县果蔬批发市场,建设赣东南国际汽车城,加密物流网络,进一步活跃宁都商贸流通。

6.全力推进基础设施建设。按照“竣工一批、建设一批、谋划一批”的梯次全力推进项目建设。加快完工一批项目。完善项目推进机制,加强项目协调调度,争取广昌至吉安高速公路宁都段、S448竹笮至长胜段公路改建、S451赖村至泉水迳段公路改建、S449黄陂至隘上段公路改建、水东水利枢纽工程、管道天然气工程、竹坑110千伏输变电工程等项目完工投入使用。加快推进一批项目。进一步压实工作责任,加大调度督查力度,实行责任清单制,倒排工期、挂图作业,加快推进兴泉铁路宁都段、兴赣高速公路北延、梅江防洪工程、钩刀咀风电场、武华山风电场等项目建设,开工建设兴泉铁路宁都火车站、瑞兴于快速路宁都段改造、昌厦公路东移等项目。谋划包装一批项目。充实和完善重大项目库,谋划和包装一批大项目,为宁都的长远发展蓄势聚力。

(三)激发发展新活力,着力推进重点领域改革。以纪念改革开放40周年为契机,不断深化重点领域和关键环节改革,激发全社会创造力和发展活力。深化供给侧结构性改革,全面落实“三去一降一补”,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,全面推进降成本优环境行动。纵深推进“放管服”改革,推进“网上办理”和“互联网+政务服务”,提高行政效能。深化投融资体制改革,大力促进社会投资,推进融资平台市场化转型。深化财税金融体制改革,全面实施绩效管理。深入推进农业农村改革,开展农村土地“三权”分置试点,抓实农村集体“三资”管理规范化建设,扩大农村集体资产股份权能改革试点范围,扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证结果运用。

(四)落实绿色新要求,着力加强生态文明建设。擦亮赣江源头牌,全力抓好生态文明建设,建设天蓝水清地绿的美好家园。加强环境保护。持续实施农村生活垃圾专项治理;抓好畜禽养殖污染整治,关停拆除禁养区养殖场;加强水环境污染整治,完善城区、园区污水处理厂及污水管网建设,深化“河长制”管理;强化大气环境污染整治,全面加强烟花爆竹燃放管理,加强扬尘污染治理,加大非法电子垃圾焚烧行为打击力度,淘汰黄标车辆。抓好生态建设。扎实推进赣江源水利风景区、梅江湿地公园、水土保持科技示范园等生态示范园区建设;大力实施封山育林、退耕还林和造林绿化工程,推进低质低效林改造;扎实推进水土保持治理工程、废弃矿山治理项目实施。抓好试验区创建。贯彻落实好省、市“国家生态文明试验区”建设意见和方案,大胆先行先试,全力推进国家生态文明试验区建设,争创一批生态乡镇、生态村。

(五)增进民生新福祉,着力提高群众幸福指数。坚持以人民为中心,扎实做好保障和改善民生工作,不断满足人民日益增长的美好生活需要。围绕义务教育均衡化发展,加快推进宁都中学新校区、易堂学校、梅江小学等建设,加快实施155个农村中小学新(改、扩)建项目,提升办学条件,提高教育教学水平。加快宁都技工学校二期建设,提升办学规模和水平。实施卫生计生服务能力提升“三年行动计划”,启动县中医院专科楼建设,推进乡镇、村医疗卫生服务机构标准化、规范化建设。完善公共文化服务体系,加快县文化艺术中心建设。启动全民健身中心建设,办好县第七届体育运动会。推进县儿童福利院、黄石等乡镇敬老院建设,完善县特殊儿童康复中心、残疾人托养中心配套设施建设。扎实抓好安全生产工作,加强治安防控体系建设,维护社会稳定。

各位代表,不忘初心继续前进,担当有为再谱新篇,让我们在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,为建设赣东南区域性中心城市,加快宁都振兴发展、决胜全面小康而努力奋斗!

 

附表:

 

宁都县2018年国民经济和社会发展计划主要指标表(草案)

 

指标名称

计算

单位

2017

2018

安排建议   增长

%

计划

完成

绝对值

增长%

绝对值

增长%

地区生产总值

亿元

156

9.3

163.2

9.8

9以上

规模以上工业增加值

亿元

32

9.2

 32.5

9.8

9.2

财政总收入

亿元

11.05

6

12.03

15.4

9

固定资产投资

亿元

94

18

90.9

14.5

13.5

社会消费品零售总额

亿元

46

12

46.5

13

13

实际利用外资

万美元

7060

10

7060

10.1

10

出口总额

万美元

3660

4.8

3922

12.3

5

城镇居民人均可支配收入

22600

9

22691

9.2

9

农村居民人均可支配收入

9600

12

9559

12

11

城镇登记失业率

%

4

3.7

<4.5

居民消费价格指数

%(上年=100

103

3

101.9

1.9

2左右