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关于宁都县2017年全县和县级预算执行情况及2018年全县和县级预算草案的报告
发布时间:2018年02月23日 来源:县财政局 浏览字号选择:[ ]

关于宁都县2017年全县和县级预算执行情况及2018年全县和县级预算草案的报告(书面)

——201826在宁都县第十八届人民代表大会第三次会议上

县财政局局长  黄宏洲

    

各位代表:

  受县人民政府委托,我向大会书面报告2017年全县和县级财政总预算执行情况及2018年全县和县级财政预算草案,请予审议;2018年县级财政预算草案,请予审查批准。并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
  
一、2017年全县和县级预算执行情况

  (一)全县一般公共财政预算执行情况

  2017年全县财政总收入完成120328万元,增长15.4 %。一般公共预算收入完成76803万元,考虑营改增及省以下税收收入分成比例调整等因素,同口径增长5.8%。一般公共预算收入主要项目预算执行情况是:

  税收收入50227万元,考虑营改增及省以下税收收入分成比例调整等因素,同口径增长5.4%,其中:增值税20157万元,增长89.9%,主要是全面推开营改增试点后,原营业税纳税人改缴增值税,收入在增值税科目中反映增加;企业所得税6704万元,增长1.7%;个人所得税2167万元,与上年持平;契税和耕地占用税9862万元,下降12 %,主要是耕地占用税减少;其他税收收入11337万元,增长27%。非税收入26576万元,增长3.4%

  全县一般公共预算支出完成457371万元,增长13.4%,主要支出项目预算执行情况是:

  一般公共服务支出25591万元,增长12.2%;公共安全支出 19542万元,增长39.8 %;教育支出116084万元,增长14.5%;科学技术支出6709万元,增长1.5倍,主要是列支支持企业技术改造资金;文化体育与传媒支出4736万元,下降5.3 %,主要是上年上级拨付国家文物保护专项资金较多,抬高了支出基数;社会保障和就业支出73043万元,增长12.7 %;医疗卫生支出66251万元,增长21.8%;节能环保支出8276万元,增长48.4%,主要是增加农村环境整治支出;城乡社区事务支出10232万元,增长78.2 %,主要是增加城区道路“白改黑”支出;农林水事务支出 95641万元,增长23.2 %,主要是各级加大扶贫支出;交通运输支出9450万元,下降47.7% ,主要是上年上级拨付车辆购置税用于农村公路建设支出较多,抬高了支出基数;商业服务业等事务支出1459万元,增长9.7%;国土资源气象等事务支出1679万元,增长4.1%;住房保障支出14068万元,下降11.6%;粮油物资储备事务支出801万元,下降41.6%,主要是上年上级拨付粮食仓储设施项目中央基建投资支出较多,抬高了支出基数。

  根据收入完成情况及上级的各项补助收入,按现行的财政体制计算,2017年全县预算财力为479265万元,其中:上级补助收入326694万元(①专项补助228836万元,②转移支付及财力性补助97858万元),地方政府债券转贷收入21173万元。当年预算支出为457371万元,预算财力与预算支出和上解支出等相抵后,结余1765 万元结转下年支出。

  (二)县级一般公共财政预算执行情况

  根据我县财政管理体制,全县实现的财政收入全部为县级收入,完成情况同上。

  2017年县级一般公共预算支出完成437388万元,增长13.5%,主要支出项目预算执行情况是:

  一般公共服务支出18228万元,增长19.6 %;公共安全支出 19542万元,增长39.8%;教育支出116084万元,增长14.5%;科学技术支出6709万元,增长1.5倍,主要是列支支持企业技术改造资金;文化体育与传媒支出4375万元,下降6.6%,主要是上年上级拨付国家文物保护专项资金较多,抬高了支出基数;社会保障和就业支出71692万元,增长12.4 %;医疗卫生支出64921万元,增长21.1%;节能环保支出8276万元,增长48.4%,主要是增加农村环境整治支出;城乡社区事务支出10232万元,增长78.2 %,主要是增加城区道路“白改黑”支出;农林水事务支出 86224万元,增长23.2 %,主要是各级加大扶贫支出;交通运输支出9450万元,下降47.7% ,主要是上年上级拨付车辆购置税用于农村公路建设支出较多,抬高了支出基数;商业服务业等事务支出1459万元,增长9.7 %;国土资源气象等事务支出1679万元,增长4.1%;住房保障支出14068万元,下降11.6%;粮油物资储备事务支出801万元,下降41.6%,主要是上年上级拨付粮食仓储设施项目中央基建投资支出较多,抬高了支出基数。

  (三)政府性基金预算执行情况

  2017年全县政府性基金收入42388万元,上级政府性基金补助收入 5199万元,地方政府债券转贷收入46800万元,上年结余6417万元,收入合计100804万元。政府性基金收入主要有:国有土地使用权出让收入38838万元、彩票公益金收入666万元、城市基础设施配套费收入750万元。

  2017年,政府性基金支出68709万元。主要支出项目有:社会保障和就业支出1156万元、城乡社区支出62126万元、农林水支出24万元、其他支出 2963万元。

  (四)社会保险基金预算执行情况

  2017年全县社会保险基金收入126731 万元,其中:保险费收入67166万元,财政补贴52629万元。全县社会保险基金支出 117375万元。当年收支结余9356万元,年末滚存结余79487万元。

  (五)地方政府债券情况

  2017年省财政转贷我县地方政府债券总计67973万元,其中:置换债券34731万元,新增债券33242万元。根据要求,置换债券资金全部用于偿还审计确定的2017年到期债务本金,新增债券已全部安排用于支持扶贫、棚户区改造、普通公路建设等公益性项目支出,用于保障在建公益性项目后续融资。

  (六)2017年主要财政工作

  1.财政收入增长较快,收入质量不断提高

  在“营改增”税制改革、企业结构性减税、中小微企业优惠政策范围扩大等各项减收因素增多的形势下,全县财税征管部门围绕2017年财政收入预期目标,依法加强税收征管,不断完善征管措施。一是提高政治站位,坚定完成全年收入目标的信心和决心。充分认识完成收入目标的重要意义,把完成全年收入目标作为政治任务来对待,作为经济任务来落实,严格责任考核,做到内化于心,外化于形。二是细化落实征管措施,确保财政收入“应收尽收”。结合经济收入形势,分季分析全县重点税源企业、行业税收结构情况,找准着力点和增长点,细化落实征管措施,加强重点项目、重大工程、主体税种的税收监管,做到“应收尽收”。三是完善税收征管协作机制,凝聚收入征管合力。进一步完善税收分析、监管机制,国地税密切合作,发挥部门协税护税作用,凝聚合力,做有预案、有措施、有步骤,确保全年预期目标实现。2017年全县完成财政总收入12.03亿元,同比增长15.4%,增速排名列全市第四位。税收收入占财政总收入比重77.9%,比上年提高3.3个百分点。

  2.支出结构优化,民生保障力度加大

  持续加大民生投入,财政用于民生方面支出40.6亿元,增长13.6%,占财政支出的88.8%。一是优先保障教育事业发展。坚持教育优先发展战略,累计投入教育支出116084万元。其中:落实学前教育发展资金3417万元,农村义务教育薄弱学校改造、标准化建设、教育现代化推进工程18603万元,改善普通高中办学条件1370万元;投入资金6083万元用于农村义务教育学生营养餐项目;投入资金3293用于贫困生补助及高中生助学金;投入资金2980万元兑现农村教师生活补贴、乡镇教师补贴和艰苦边远地区山区教师津贴政策。二是深化医疗卫生体制改革。筹措资金39706万元用于城乡居民基本医疗保险,城乡居民医疗补助标准提高到450元,群众医疗保障水平显著提高。城乡基本公共卫生服务财政年人均补助标准提高到50元,全年城乡居民基本公共卫生服务均等化支出达到4027万元,基本公共卫生服务差距逐步缩小。三是提升城乡社会保障水平。及时发放城乡低保和农村五保补助资金16484万元,城乡低保财政月人均补差水平分别达到350元和225元,农村特困人员集中、分散供养标准分别提高到每人每月425元和320元。

  3. 统筹整合涉农资金,强力支持脱贫攻坚。

  2017年全县整合财政涉农资金力度进一步增大,集中财力支持精准扶贫项目建设。按照“多个渠道引水、一个龙头放水”原则,对相关部门政策目标接近、投入方向类同、管理方式相近的资金进行统筹整合,全年整合各类涉农资金6.99亿元,县本级财政投入7699万元。充分发挥“政银担保投”支农联动机制作用,建立和完善了融资担保、贷款贴息、风险补偿等财政政策,推动金融机构创新信贷产品支持精准扶贫,与金融政策形成合力,进一步拓宽了扶贫开发投入渠道。全年发放产业扶贫信贷通贷款10.03亿元,惠及3917户贫困户和119家新型农业经济主体。另一方面,强化扶贫资金监管。组建8个扶贫项目资金专项指导督导组,对全县24个乡镇脱贫攻坚项目进行全程指导,定期督查通报排名。

  4稳妥推进财政改革,财政管理水平提高

  一是预算管理体系不断完善。建立结余结转资金定期清理机制,2017年收回结余结转资金6384万元。部门预决算信息公开实现全覆盖,县直78家部门预算、“三公经费”在政府门户网站统一公开,并延伸到乡镇;二是进一步深化国库集中支付改革。国库集中支付改革已覆盖全县所有预算单位,所有财政性资金均纳入国库集中支付系统监管。公务卡制度改革稳步推进,累计办理公务卡1419张,结算金额1152.73万元;三是加强“三公”经费平台监管。“公务消费网络监管平台”上线正常运行,全县已有245个行政事业单位纳入监管平台管理;四是完善财政票据电子化改革。坚决贯彻落实国家减税降费相关政策,严肃查处各种乱收费行为,加强财政电子票据管理,强化以票管收、源头控管,不断规范政府非税收入管理;五是政府投资评审规范高效。通过购买社会化服务选择8家中介机构参与评审工作,加快政府投资评审效率。2017年,共评审工程预算项目5079个,总造价59.75亿元,核减5.14亿元,核减率8.6%,有效控制工程投资超预算、超概算。

  各位代表,2017年全县财政预算执行情况总体平稳,但我们也清醒地认识到,财政发展面临的困难也不容忽视,主要表现在:受营改增等减税降费政策的影响,财政增收难度进一步加大;财政刚性支出持续增加,财政收支矛盾更加突出;财政资金投向和扶持方式需进一步优化,资金使用绩效需进一步提高等等。针对这些问题,我们将努力采取有效措施加以解决。

  二、2018年全县和县级预算草案

  2018年财政工作和预算编制总的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以推进供给侧结构性改革为主线,认真执行县委各项决策部署。科学安排收入目标预算,下大力气调整优化支出结构,把财政工作放到全县经济社会发展和稳定的大局中考虑谋划,积极支持实体经济发展,全力服务六大攻坚战;加大财政资金统筹整合力度,盘活财政存量资金,集中财力保障重点支出和基本民生政策落实,为坚决打赢脱贫攻坚战提供财力保障。

  根据2018全县国民经济和社会发展初步计划,2018年全县总预算草案如下:

  (一)2018年全县预算

  2018年全县财政总收入安排131100万元,比2017年执行数增长9%

  全县一般公共预算收入安排81449万元,加上预计上级返还性收入、提前告知的各项补助收入224210万元,减去上解支出等2619万元,全县财力303040万元。一般公共预算支出安排303040万元,预算收支平衡。主要支出项目安排情况是:

  一般公共服务支出20856万元,公共安全支出10395万元,教育支出82105万元,科学技术支出350万元,文化体育与传媒支出2526万元,社会保障和就业支出53678万元,医疗卫生支出49616万元,环境保护支出650万元,城乡社区事务支出4200万元,农林水事务支出57347万元,交通运输支出1211万元,商业服务业等事务支出599万元,国土资源气象等事务支出1000万元,住房保障支出13357万元,粮油物资储备支出450万元,债务付息支出 900万元,预备费3000万元。

  (二)2018年县级预算

  根据我县乡镇财政管理体制,2018年全县财政收入计划全部作县级收入。

  按现行县乡财政管理体制测算,2018年县级预算财力为283748万元。2018年县级预算支出安排283748万元,预算收支平衡。主要支出项目安排情况是:

  一般公共服务支出12668万元,公共安全支出10395万元,教育支出82105万元,科学技术支出350万元,文化体育与传媒支出2180万元,社会保障和就业支出53651万元,医疗卫生支出48302万元,环境保护支出650万元,城乡社区事务支出 4200万元,农林水事务支出47930万元,交通运输支出1211万元,商业服务业等事务支出599万元,国土资源气象等事务支出1000万元,住房保障支出13357万元,粮油物资储备支出450万元,债务付息支出900万元,预备费3000万元。

  (三)政府性基金预算安排情况

  综合考虑土地出让等不确定性因素,2018年全县基金预算收入安排25000万元。相应安排基金预算支出25000万元。

  (四)国有资本经营预算

  我县国有企业已全部完成改制,没有国有资本收益,不编制国有资本经营预算。

  (五)社会保险基金预算安排情况

  2018年全县社会保险基金预算收入152825万元,其中:保费收入80712万元,财政补助收入63732万元(含上级补助)。社会保险基金支出118201万元。当期结余34624万元,累计结余125051万元。

  (六)县科技局、县水保局2018年部门预算草案重点审核情况 

  按照县人大常委会的要求,对县科技局、县水保局2018年部门预算草案进行重点审核。两个部门机关及所属单位收支预算总体安排情况是:  

  1. 县科技局部门预算 

  1)收入预算180.76万元,其中:财政拨款收入180.56元, 2017年结转资金0.2万元。

  2)支出预算180.76元,其中:基本支出112.76万元,项目支出68万元。按支出功能分类科目:社会保障和就业支出15.52万元;科技支出 156.69万元;住房保障支出8.55万元。

  2. 县水保局部门预算

  1)收入预算247.11万元,其中:财政拨款收入199.57万元, 2017年结转资金47.54万元。

  2)支出预算247.11万元,其中:基本支出227.11万元,项目支出20万元。按支出功能分类科目:社会保障和就业支出 22.06万元;农林水支出212.49万元;住房保障支出12.56万元。

  三、确保完成2018年预期目标的工作措施

  1.着力加强收入征管。依法强化税收征管,深入开展税源调研,加强重点领域、重点行业等税源的动态性分析,及早分配安排收入目标,依法合规把握组织收入的力度、节奏和方向,确保收入可持续性。推进综合治税平台建设,依托全市社会综合治税信息平台,不断夯实税源管理基础,着力解决税源管控过程中征纳双方信息不对称、部门涉税信息分割、税务征管力量单一等问题。督促非税收入执收部门依法足额征收,努力保持财政收入总量与财政收入质量相协调,努力保持财政收入增幅与地方经济增幅相协调,力争2018年我县财政总收入增长9%左右。

  2.主动作为支持经济发展。一是落实各项优惠政策,创新工作方式,加大招商引资力度,进一步提高招商引资资金到位率,加快项目落地见效提供更好财政服务;二是进一步落实营改增等减税降费政策,切实帮助企业减负,为实体经济营造良好发展环境,用财政收入的“减法”,换取市场活力的“加法”;三是发挥财政资金的引导、杠杆效应,创新财政资金运用方式,加大融资、贴息支持力度,大力推进政府与社会资本合作(PPP)模式,吸引社会资本投入实体经济,增强财政资金对社会资本的带动作用;四是紧扣国家产业支持政策,充分发挥财政职能,抢抓政策机遇,准确把握项目信息,积极调动部门积极性,强化政策研究,精准谋划项目,全力做好项目的申报,积极向上争取各级财政项目补助资金。

  3.全力以赴保障重点。一是全力保障基本支出。保证机关事业单位工资性支出,及时足额兑现国家出台的工资调整政策;保证政权基本运转、维稳及公共安全支出需求;统筹安排资金进一步提高村(社区)干部报酬,努力服务基层党组织建设。二是围绕县委、县政府的决策部署,保障重大战略部署资金需求,支持全县重大项目建设。三是注重保障和改善民生。积极筹措资金,确保养老金及时足额发放;完善社会保障制度体系,落实好各项社会补助政策;加大医疗基础设施建设投入,推进公有产权村卫生计生服务室、乡镇卫生院建设,继续改善医疗卫生条件;深入贯彻落实国家和省出台的支持教育、科学、文化发展的政策措施,将资金重点投向关键环节和薄弱环节,促进社会和谐稳定。

  4.着力保障脱贫攻坚。统筹本级预算安排、上级财力补助、盘活存量资金等各类可用财力,进一步加大扶贫领域财政投入力度,县财政按不低于一般公共预算收入的10%统筹安排资金,全力保障扶贫资金需求。深入推进涉农资金整合,突出抓好产业扶贫,实现扶贫产业覆盖所有贫困户、龙头企业或合作社覆盖所有行政村。加快实施整村推进,全力以赴补短板、强弱项,推进贫困村与非贫困村统筹协调发展,确保2018年各行政村脱贫指标全面达标。持续加强对扶贫资金的监管,不断完善资金管理制度,构建常态化监督机制,切实增强扶贫资金使用效益。充分发挥扶贫资金引导作用,鼓励各类金融机构和社会资本加大对扶贫开发的投入力度。 

  5.扎实推进各项财政改革。紧扣支出预算管理实际需求,细化预算编制,统筹编制好一般公共预算、政府性基金预算和社会保险基金预算;全面实施政府支出经济分类科目改革,进一步提高预决算公开水平。继续推进公务卡管理改革,从控制预算单位现金使用量和改善用卡环境两个方面着手,扩大公务卡推广范围。加强预算绩效管理,在继续开展绩效目标管理、项目单位自评、第三方重点评价和整体评价的基础上,选择重点项目实施运行监控管理,强化绩效评价结果应用。加强政府债务管理,做好政府债务统计与分析,对可能引发政府债务风险的不利因素进行跟踪反馈,提高防范债务风险能力。加强公务支出管理,严格执行厉行节约各项规定,确保三公经费支出只减不增。健全财政及行政事业单位内部控制制度体系建设,加强制度约束,防范财政财务管理业务风险和廉政风险。

  各位代表!2018年,我们将在县委的坚强领导下,自觉接受县人大的监督,虚心听取县政协的意见和建议,攻坚克难,砥砺奋进,扎实工作,确保圆满完成全年收支预算和各项财政工作任务,为全面实现全县经济社会发展目标做出积极贡献!  

  《预算报告》有关情况说明

     《预算报告》中有关2017年预算执行和2018年预算安排的具体情况详见《宁都县2017年全县和县级预算执行情况及2018年全县和县级预算草案的报告》。

  1.一般公共预算:是指对以税收为主体的财政收入,安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

  2.政府性基金预算:是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金,专项用于特定公共事业发展的收支预算。

  3.国有资本经营预算:是国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算。主要包括从国家出资企业取得的利润、股利、股息和国有产权(股权)转让收入、清算收入等。

  4.社会保险基金预算:是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金,专项用于社会保险的收支预算。

  5.财政总收入:根据省财政厅统一明确的口径,包括一般公共预算收入,在当地缴纳的国内消费税、增值税中央和省级分享收入、纳入分享范围的企业所得税和个人所得税中央和省级分享收入。但不包括中央独享、地方不参与分成的税收收入以及缴入中央和省级金库的非税收入。

  6.非税收入:是指各级政府及其所属部门和单位依法利用行政权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务征收、收取、提取、募集的除税收和政府债务收入以外的财政收入,包括:专项收入、行政事业性收费、罚没收入、国有资源(资产)有偿使用收入、政府性基金、以政府名义接受的捐赠收入等。

  7.为什么一般公共预算支出大于一般公共预算收入?2017年全县一般公共预算支出完成457371万元,比一般公共预算收入执行数76803万元要大,是因为一般公共预算支出中除当年一般公共预算收入安排的支出外,还包括由上年结转资金、税收返还资金、上级补助资金、地方政府债券以及调入资金安排的支出。

  8.中期财政规划:是指根据经济发展趋势和国家、省、市中长期发展规划,研究编制三年滚动财政规划,对未来三年重大财政收支情况进行分析预测,对规划期内一些重大改革、重要政策和重大项目,研究政策目标、运行机制和评价方法。强化三年滚动财政规划对年度预算的约束,年度预算安排要与三年滚动财政规划相衔接,提高财政政策的综合性、前瞻性和可持续性。

  9.预算稳定调节基金:根据《预算法》等规定,各级一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算稳定调节基金,用于弥补以后年度预算资金的不足。各级一般公共预算年度执行中有超收收入的,只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金,各级一般公共预算的结余资金,应当补充预算稳定调节基金。

  10.预备费:按照《预算法》规定,各级一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的百分之一至百分之三设置预备费,用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。

  11.营改增:即营业税改征增值税,是中央进一步完善税制,消除重复征税,促进经济结构调整和产业转型升级的一项重要举措。根据国务院统一部署,201651日起,在全国范围内将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入试点范围,实现了增值税对货物和服务的全覆盖。全面实施营改增后,营业税、增值税、改征增值税分成比例统一调整为中央与地方50:50。从201711日起省以下税收分成比例调整(省级分享增值税地方留成部分的10%,即增值税总额的5%)。20171119日国务院公布《国务院关于废止〈中华人民共和国营业税暂行条例〉和修改〈中华人民共和国增值税暂行条例〉的决定》(国务院令第691号),营业税正式取消。

  12.新增地方政府债券:简称新增债券,根据《预算法》等规定,经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金,可以在国务院确定的限额内,由省级政府通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。

  13.置换地方政府债券:简称置换债券,《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔201443号)规定,纳入预算管理的地方政府存量债务可以发行一定规模的地方政府债券置换。地方政府存量债务是新《预算法》实施之前形成的,以一定规模的政府债券置换部分债务,是规范预算管理的有效途径,有利于保障在建项目融资和资金链不断裂,处理好化解债务与稳增长的关系,还有利于优化债务结构,降低利息负担,缓解部分地方支出压力,也为地方腾出一部分资金用于加大其他支出创造条件。

  14.债务余额限额管理:为进一步规范地方政府债务管理,防范和化解财政金融风险,国务院根据国家宏观经济形势等因素确定全国地方政府债务总限额,并报全国人民代表大会批准。财政部在批准的总限额内,根据债务风险、财力状况等因素并统筹考虑国家宏观调控政策、各地区建设投资需求等提出各省债务限额,报国务院批准后下达。各市、县(区)政府债务限额由省财政核定,经同级政府同意后报同级人大常委会批准。年度地方政府债务限额等于上一年度地方政府债务限额加上当年新增债务限额(或减去当年调减债务限额),具体分为一般债务限额和专项债务限额。

  15.结构性减税:是有增有减,结构性调整的一种税制改革方案,既区别于全面的、大规模的减税,又不同于以往的有增有减的税负调整,结构性减税更强调有选择的减税,是为了达到特定目标而针对特定群体、特定税种来削减税负水平。近年来,国家相继推行的营改增、简并增值税税率、面向小微企业的增值税(含原营业税)和企业所得税优惠政策、引导企业加大科学技术研发投入的企业所得税优惠政策、提高个人所得税扣除标准等,都属于结构性减税范畴。结构性减税对国家调整经济结构、改善民生、保护环境和节约资源等方面都发挥了重要作用。

  16.“五个信贷通”:指财园信贷通、小微信贷通、创业信贷通、财政惠农信贷通、产业扶贫信贷通。

  17.PPP(政府与社会资本合作)模式:是指政府和社会资本在基础设施及公共服务领域建立利益共享、风险共担、全程合作的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作,并通过使用者付费及必要的政府付费获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管,以保证公共利益最大化。

  18.政府投资产业基金:是指为进一步提高财政资金使用效益,发挥好财政资金的引导和杠杆作用,由各级政府通过预算安排,以单独出资或与社会资本共同出资设立,采取股权投资等市场化方式,引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节,支持相关产业和领域发展的资金。

  19.流域生态补偿:为加快推进国家生态文明试验区建设,建立符合省情的合理化生态补偿机制,加强全省流域水环境治理和生态保护力度,不断提升全省水环境质量,保障长江中下游水生态安全,我省从2016年起,在鄱阳湖和赣江、抚河、信江、饶河、修河等五大河流,以及九江长江段和东江流域等开展流域生态补偿,涉及全省范围内的100个县(市、区)。

  20.山水林田湖草生态保护修复试点:为贯彻党中央、国务院山水林田湖草是一个生命共同体理念,从2016年起,财政部、国土资源部、环保部开展山水林田湖草生态保护修复试点,重点实施矿山环境治理恢复、土地整治与污染修复、生物多样性保护、流域水环境保护治理、系统综合治理修复等五大工程,对山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游进行整体保护、系统修复、综合治理。

  21.民生领域支出:参照财政部、省财政厅有关统计办法,将14个大类及其所有款项级科目列为民生领域支出统计范围,主要包括:教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、城乡社区、农林水、交通运输、住房保障、粮油物资储备等。

  22.“四道医疗保障线”:指城乡居民基本医疗保险、大病保险、贫困人口疾病医疗补充保险、医疗救助。

  23.机关事业单位养老保险制度改革。按照《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(国发〔20152号)精神,改革机关事业单位退休养老制度与企业职工养老保险制度并存的双轨制,统一实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。

  24.“三公”经费:是指因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。

  25.权责发生制政府综合财务报告:是指以政府财务信息为主要内容,以财务报表及相关文字说明为主要形式,以权责发生制为基础,全面反映一级政府整体财务状况、运行成果和受托责任履行情况等的综合性年度报告。

  26.政府购买服务:为推进政府职能转变,创新社会管理方式,提高公共服务质量和效益,通过发挥市场机制,把政府直接组织提供的部分服务事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会组织、机构和企业等社会力量承担,并由政府根据合同约定向其支付费用。政府购买服务所需资金从既有财政预算中安排。

   附件:2017年全县收支执行情况

      宁都2018年公共预算、基金预算安排情况表

      宁都县2018社保基金预决算情况表

     2018年度宁都县国有资本经营收入预算表

     2018年度宁都县国有资本经营支出预算表