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关于印发宁都县2018年安全生产工作要点的通知
发布时间:2018年03月17日 来源:县政府办公室 浏览字号选择:[ ]

  关于印发宁都县2018年安全生产工作要点的通知

各乡镇人民政府,县政府各部门,县属、驻县各单位: 
  经县政府研究同意,现将《宁都县2018年安全生产工作要点》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

  宁都县2018年安全生产工作要点

  为全面抓好全县安全生产工作,深入推进安全生产责任体系建设,推动企业安全生产主体责任体系落实,提升安全生产监管水平,确保全县安全生产形势持续稳定向好,特制定本工作要点。 
  一、总体要求 
  全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,坚守安全“红线”,以防范和遏制较大以上事故为重点,统筹推动安全生产领域改革发展,深化重点行业领域专项治理,健全体制机制,狠抓责任落实,强化安全监管,夯实安全生产基层基础,推动安全生产工作上台阶,为“推进创新试验、打造区域中心,决胜全面建成小康社会”提供稳定可靠的安全生产环境。 
  二、目标任务 
  全力实现“三下降、三确保”(道路交通事故死亡人数同比下降、建设工程领域事故同比下降、工矿商贸企业事故同比下降,确保不发生较大以上事故,确保不发生社会影响特别恶劣或者性质特别严重的安全生产事故,确保全县安全生产形势持续稳定)工作目标。 
  三、主要工作 
  (一)全面贯彻落实党的十九大精神,大力实施安全发展战略 
  1.认真学习贯彻党的十九大精神。将学习贯彻落实党的十九大精神特别是十九大报告中关于“树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力”新时代安全生产的新要求作为头等大事和政治任务,始终贯穿于安全生产工作中,在政治上思想上行动上始终与党中央保持高度一致。 
  2.全面实施安全发展战略。坚持以人民为中心、生命至上,尊重社会发展进步的客观规律,摆正安全与生产、安全与效益、安全与税收的关系,全面实施安全发展战略,实现安全与发展的有机统一,使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障,使人民群众平安共享经济发展和社会进步的成果。 
  (二)推进安全生产领域改革,完善安全生产监管体制机制 
  3.落实具体举措。按照党中央、国务院及省、市关于推进安全生产领域改革发展意见的要求,因地制宜,细化措施,及时制定实施意见。明确责任分工和时间进度要求,确保各项改革发展举措和工作要求落地生根。2018年6月底前,印发具体的落实措施。 
  4.落实安全责任。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,落实党政领导责任和属地监管责任,健全安全生产责任体系,督促有关部门、单位认真履行安全生产和职业卫生监管职责。按照“三个必须”原则,落实部门、单位安全生产和职业健康管理职责,制定年度监督检查计划,开展所属行业领域监管监察活动,下达指向明确的监管监察指令,督促企业落实安全生产主体责任。企业应建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度,依法依规设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员,做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训和应急救援“五到位”。建立隐患排查治理和较大以上隐患挂牌督办制度。 
  5.健全应急救援管理机制。加强应急保障队伍建设,以提高组织协调能力和现场救援时效。加强以消防为主的综合应急救援队伍能力建设,提升危险化学品、高层建筑等重点行业、领域专业应急救援水平,完善应急救援物资储备,整合政府、部门、企业及社会等各类应急救援资源,实现应急救援资源共享。 
  6.完善职业病防治机制建设。建立健全县职业病防治工作联席会议制度,制定职业病防治中长期规划,实施职业健康促进计划。实施重点行业领域职业病危害专项治理工程,加强职业健康监督检查,以建立完善职业病防治检验、监测体系、定期健康体检台账、职业危害因素定期监测台账为抓手,推动落实企业职业病防治主体责任。 
  7.健全基层安全生产网络。将安全生产管理纳入各乡镇、各部门、各单位社会治安综合治理网格化管理体系,赋予网格管理员对非法违法生产经营活动、较大以上安全隐患的发现、劝导、报告职责。 
  8.健全安全生产督办协调机制。发挥县安委办的综合、协调、督导作用,通过对事故、隐患的挂牌督办和约谈、通报,督促有关部门、单位认真履行安全生产监管职责,协调配合开展重点行业领域专项治理。 
  (三)巩固安全大检查治理成果,深入开展安全生产专项整治 
  9.强化安全生产监管监察。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,创新检查方式,实行明查与暗访相结合,以暗访为主,开展日常监管监察和综合督查,深入开展安全隐患大排查大整治专项活动,曝光一批违法违规企业,落实“四个一律”措施,使现场处理、行政强制、行政处罚等执法措施的次数同比增加10%,年度监督检查行政处罚案件占总检查次数的比例达到10%以上,切实改变“重检查、轻处罚”现象,提高处罚率,加大企业违法成本。 
  10.深化非煤矿山安全整治。着力推进构建非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,强化露天矿山安全专项整治,完成“头顶库”和一批采空区隐患治理,推进一批“机械化换人、自动化减人、智能化管控”矿山建设。 
  11.深化危险化学品安全综合治理和烟花爆竹安全整治。扎实推进化工行业涉及“两重点一重大”和剧毒化学品、易制爆危险化学品特殊管控和罐区安全整治。深化危险化学品安全综合治理,推动危险化学品生产企业退城入园,未进入化工园区的新建化工企业一律不予许可。深化烟花爆竹零售经营安全专项治理。 
  12.深化油气输送管道安全整治。重点整治管道占压、安全距离不足、不满足安全要求交叉穿越等较大以上隐患,严厉打击破坏损害油气输送管道及其附属设施的各类违法行为。 
  13.深化道路交通安全整治。深化以“营转非”大客车、危险品运输车、班线客车、旅游包车、校车等重点车辆及其驾驶人为重点的专项整治,突出客运、危险货物运输的安全监管,整治危险路段和公路通行秩序。推进农村道路交通安全的管控。 
  14.深化消防安全整治。努力探索“全过程消防整治”的路径方法,把好审批关。以贯彻国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》为抓手,全面推动消防安全责任落实,加强消防基础设施建设。组织开展人员密集场所、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅和旅游景区等高风险场所的消防安全专项检查。继续开展好高层建筑和电气火灾消防安全综合治理。 
  15.深化建设工程施工安全整治。突出零散、临时、城乡结合部、工业园区、农村等工程项目建设施工的安全监管,明确此类施工的监管责任,消除监管盲区。以防坍塌、高处坠落为重点,开展深基坑、高陡边坡、升降设备、脚手架、模板支撑等专项整治,特别要强化模板、脚手架拆除以及起重机械安装等易发事故现场安全防范措施的落实。严禁违规建设、违规施工、非法转包分包、压缩工期等行为。 
  16.深化特种设备安全整治。加强锅炉、压力容器(含气瓶)、电梯、起重机械、大型游乐设施等特种设备安全专项整治。 
  17.深化工贸及其他领域安全整治。深化涉氨制冷、粉尘防爆、受限空间、金属冶炼及教育、市监、水利、旅游、供水、供电、供气等安全专项整治。 
  四、加强安全生产宣传教育,夯实基层基础建设 
  18.建立健全安全生产责任保险制度。在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域,全面建立健全安全生产责任保险制度。 
  19.积极落实联合惩戒激励机制。努力探索企业安全公众信息发布机制,以“典型引路”为导向,充分发挥国家企业信用信息公示系统(江西)平台作用,完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度,运用信用激励和约束手段,加大对安全生产领域诚信主体激励和对严重失信主体惩戒力度,让守信者受益、失信者受限,形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制。 
  20.加强安全生产宣传教育。县委党校要将安全生产监督管理纳入干部培训内容,教育部门要把安全知识普及纳入国民教育,劳动就业部门要把安全防护技能纳入农民工技能培训内容。严格落实企业安全教育培训制度,强化“三项岗位人员”安全培训,切实做到先培训、后上岗。加强安全生产社会化宣传,充分利用电视台、宣传栏等媒体,深入抓好“安全生产月”、“安全生产法宣传周”、“职业病防治法宣传周”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”、“平安校园”创建、“交通安全日”、“消防安全日”等传统安全文化品牌。结合文明志愿者服务活动,大力推进安全文化“七进”活动(进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所),努力营造有利于安全生产的氛围。 
  21.大力开展安全生产标准化建设。以安全生产标准化建设为抓手,推动企业提标升级上台阶。将标准化建设情况作为企业及其主要负责人评先、评优、评价的主要依据,实现企业安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。 
  22.动员全社会参与支持安全生产工作。通过网络、12350举报电话等途径,鼓励媒体和群众举报生产安全事故隐患和非法违法行为,扩展社会监督渠道。加强决策公众互动,通过网上信箱、网上调查等方式接受公众建言献策。 
  五、全面构建防控体系,推进遏制重特大事故试点工作 
  23.严格安全准入。建立健全招商引资项目会审制度、安全风险评估制度,严格落实高危项目审批把安全生产作为前置条件,实行重大安全风险“一票否决”。加强新材料、新工艺、新业态安全风险评估和管控。推动企业入园升规、产业转型升级和整顿关闭。 
  24.建立“双重”预防机制。准确把握安全生产的特点和规律,坚持风险预控、关口前移,全面推行安全风险等级管控,进一步强化隐患自查自改自报,建立完善安全风险分级管控体系和安全隐患排查治理体系,实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面,构建安全生产长效机制。 
  25.强化城市运行安全保障。完善政府监管、企业负责、社会参与的城市运行安全体制,定期组织有关部门及专业技术人员开展区域内安全风险点、危险源的排查,借助现代化信息技术,创新城市安全风险防控手段,强化监测监控、预报预警,提升风险管理数字化、网络化、智能化水平,及时发现和消除安全隐患。 
  26.大力推进生命保护工程建设。深入推进矿山采空区、尾矿库工程治理,加快实施人口密集区危险化学品和化工企业生产、仓储场所搬迁入园工程,实施公路安全生命防护工程建设,完成危桥改造。完成危旧校舍、养老院、医院病房改建改造,强化公众聚集场所重大火灾隐患、区域性火灾隐患治理。