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关于印发宁都县政务服务环境专项整治行动方案的通知
发布时间:2018年07月02日 来源:县政府办公室 浏览字号选择:[ ]

各乡镇人民政府,县政府各部门,县属、驻县各单位: 
  经县政府研究同意,现将《宁都县政务服务环境专项整治行动方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

  宁都县政务服务环境专项整治行动方案 

     为深入贯彻全省作风建设工作会议精神,切实转变工作作风,不断深化“放管服”改革,根据赣州市人民政府《关于印发<赣州市政务服务环境专项整治行动方案>的通知》(赣市府办〔2018〕82号)精神,经研究,决定对全县具有行政审批和公共服务职能,展示政府形象、体现政务服务水平、检验群众满意度功能的行政服务中心、专业办事大厅、便民服务站(所)集中开展专项整治行动,特制定本方案: 
  一、整治目标 
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,聚焦群众关心、关注的窗口单位存在的 “怕、慢、假、庸、散”等方面突出问题,结合加快推进政务服务“一网通办”、解决群众办事堵点问题,“减证便民”专项行动,政务服务事项标准化等工作,开展政务服务环境专项整治行动,努力营造集中、精简、高效、便捷的政务服务环境,提高企业和群众获得感。 
  二、整治范围 
  主要为县、乡、村三级具有行政审批和公共服务职能的政务服务窗口单位并延伸至单位机关,以及医院、学校、车站、水、电、气等公共服务场所。 
  三、整治任务 
  坚持问题导向,全面深入查找影响“放管服”改革落实的堵点、难点,困扰企业、群众办事的痛点、烦点,重点掌握、发现窗口及其主管单位服务作风和效能方面的问题。 
  (一)事项进驻不集中的问题。推动“两集中、两到位”力度不够,办事大厅行政审批事项应进未进、明进暗不进、进了授权不充分等问题,随意增加行政许可前置条件和子项目,“目录外审批”、擅自扩大审批范围、“越权审批”、“清单外收费”,令企业和群众多头“跑路”、多头“为难”。特别是部分该进驻的单位未按规定进驻行政服务中心,行政审批事项进驻率偏低,部分单位“避重就轻”,行政服务中心放“虚权”,单位留“实权”。行政审批授权不彻底,当场办结率不高,有的单位对窗口授权不充分,在窗口受理完资料后,还需送回单位进行审批,把窗口作为“收发室”、“传达室”,实行“体外循环”,审批事项依旧存在“多头跑”。 
  (二)权力承接不到位的问题。一些上级下放权力的行政审批和公共服务事项承接不彻底,依旧要求企业和群众到上级机关办理。一些事项下放后基层承接落实不到位,出现企业和群众办事处在“真空状态”。一些明明可以下放给基层办理的事项却没有下放,导致企业和群众反复跑。 
  (三)证明材料繁杂多的问题。企业和群众办事过程中,由的事项办事流程复杂、证明繁多、反复提交材料的现象客观存在,依然需要提交各种“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”,有的上级明令取消的证明,仍要求办事人员提供;没有明文规定要求提供的证明,附带一些证明材料“加码”要求企业和群众提供,“减证便民”不够彻底。 
  (四)优化服务不到位的问题。在服务重大项目建设、脱贫攻坚等工作中并联审批、容缺受理落实不到位,“爱惜羽毛”、回避问题、不敢担当,业务办理“中梗阻”。政务服务中心建设不规范,咨询台、排队叫号机等配套设施不齐全,设施未投入使用,或损坏后无人修复,虽然有自助服务设施但操作复杂不方便使用,便民设置难便民。办事大厅内部窗口设置不合理,存在冷热不均问题,办事时段设置不合理,一些办件量大的事项集中在某一时段办理,导致群众等待时间长。 
  (五)办理事项难搞懂的问题。“一次性告知”不到位,企业和群众不明白如何办事。办事大厅没有办事指南,或办事指南更新不及时,标示流程与实际流程不符。窗口工作人员对群众咨询“像‘挤’牙膏,不问就不说,说也说不清”。 
  (六)流程规范执行不到位的问题。受理环节流程的规范要求未严格执行,办件受理通知书、补正材料通知单等规范性文书不见踪影,办事窗口缺少约束和监督导致企业和群众对办事心理无底。 
  (七)纪律管理水平差的问题。窗口工作人员上班期间纪律松散,空岗、串岗、未统一着装,玩手机,用电脑登录与工作无关网站,责任心不强、服务质量不高等。 
  (八)政务服务收费乱的问题。取消收费不彻底,“清单”之外仍有收费。借办事之机,故意刁难、吃拿卡要、“搭车收费”、暗箱操作。指定中介、“红顶中介”或受“黑恶势力”干预和操控。中介机构与大厅工作人员勾结,在排号插队、材料审核、加急办理等方面开高价提供方便。 
  (九)数据信息共享难的问题。服务大厅部门之间数据没有实现共享,存在数据重复录入,群众反复提交相关材料、“跑断腿”。 
  四、整治步骤 
  专项整治行动从2018年6月25日开始,为期两个半月,分为四个阶段进行。 
  (一)动员部署阶段(6月25日-7月1日)。组织召开县乡相关会议,对政务服务环境专项整治行动进行部署,明确整治范围、整治任务、整治措施和责任分工等。 
  (二)自查自纠阶段(7月1日-7月10日)。各乡镇、各有关部门要按照政务服务环境专项整治内容,认真查摆当前政务服务中存在的问题,进行自查自纠。要坚持开门查问题、依靠群众查问题,采取问卷调查、群众评议、投诉举报等方式,搜集发现政务服务中存在的突出问题,逐项细化列出问题清单。 
  (三)集中整改阶段(7月10日-8月10日)。要针对问题清单,细化制定整改方案,明确整改目标,落实整改措施,限定整改期限。在整改过程中,要召开座谈会,广泛听取服务对象、群众代表和“两代表一委员”等社会各界人士的意见;对举报投诉反映的问题,要逐一查明情况,并将处理结果向当事人反馈。要加大问题整改督促力度,结合台账管理实行销号制度,整改一个,销号一个。要将整改进展和结果情况,以适当方式向社会公开,接受社会公众的监督评议。 
  (四)建章立制阶段(8月10日-8月31日)。针对此次专项整治中发现的突出问题,制定配套制度切实加以解决。在制度制定过程中,既注重从解决具体问题入手,着力解决社会关注度高、群众反映强烈的突出问题,又从促进服务均等化、规范权力运行、改进服务效能、确保公正透明等方面,强化制度体系建设,形成源头治理的长效机制。 
  五、几点要求 
  (一)强化组织领导。专项整治行动由县推进政府职能转变协调小组牵头,负责对全县政务服务环境专项整治行动进行总调度。各各乡镇、各部门要建立主要领导负总责,分管领导具体抓、责任落实到人的工作体系,确保专项整治活动顺利推进,取得实效。 
  (二)强化督查调研。将督查调研贯穿活动全过程,县政府将组织若干个督查调研组,采取以普通民众体验办事、陪同企业和群众共同办事、随机访谈办事大厅工作人员等方式,不定期地赴各乡镇各部门专业办事大厅进行督查调研,切实掌握工作进展情况,搜集发现存在的突出问题,及时下发整改通知,边查边改。各乡镇各部门每月底上报工作进展情况至县推进政府职能转变协调小组办公室(设县政府办,联系人:李阳,联系电话:07976938871,电子邮箱:ndxzfbzhk@126.com)。县政府办要全程进行跟踪督查,定期进行通报,确保专项整治行动要求落到实处。 
  (三)强化结果运用。要全面总结专项整治工作情况,积极推广优化政务服务的好经验、好做法,提高专项整治成效。要梳理、移交若干典型问题给县委宣传部,在广播电视台、报纸、网站等媒体上予以曝光。涉及违纪违法问题线索的,移送纪检监察和司法机关依纪依法严肃处理。